近日，國家能源局發(fā)布關(guān)于公開征求《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法（二次征求意見稿）》意見的通知。其根據(jù)光伏行業(yè)面臨的新形勢新任務(wù)新要求，進(jìn)一步規(guī)范光伏電站開發(fā)建設(shè)管理，保障光伏電站和電力系統(tǒng)清潔低碳、安全高效運(yùn)行，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

在加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的背景下，這只是我國加快包括光伏在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，國家發(fā)改委、工信部、國家能源局等相關(guān)部門共出臺50余條相關(guān)政策，支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涉及指導(dǎo)規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展、監(jiān)管消納、金融補(bǔ)貼等各個方面。

和發(fā)達(dá)國家相比，我國是光伏產(chǎn)業(yè)的后來者。產(chǎn)業(yè)政策在我國光伏產(chǎn)業(yè)趕超中起到了積極作用。在十幾年的發(fā)展過程中，我國光伏產(chǎn)業(yè)幾經(jīng)波折，經(jīng)歷了起步期、發(fā)展期、調(diào)整期、回暖期等不同階段，現(xiàn)在正邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)在制造規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平、應(yīng)用市場拓展、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面均已位居全球前列。

據(jù)了解，我國擁有全球最強(qiáng)大的光伏研發(fā)力量，可再生能源領(lǐng)域的專利申請數(shù)量居全球首位。技術(shù)進(jìn)步使光伏發(fā)電成本快速下降，與火電成本大致相當(dāng)，光伏發(fā)電擁有了平價入網(wǎng)的競爭實(shí)力。

目前，光伏平價開始走向光儲平價，傳統(tǒng)儲能逐漸走向智能儲能，光伏作為綠電已經(jīng)走進(jìn)尋常百姓家。隨著低碳消費(fèi)和數(shù)字化時代的到來，我國光伏產(chǎn)業(yè)迎來了史無前例的歷史機(jī)遇，光伏產(chǎn)業(yè)正加快數(shù)字化升級改造，光伏與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息行業(yè)不斷融合，產(chǎn)業(yè)智能化的進(jìn)程不斷加速。

今年以來，受全球減碳以及烏克蘭危機(jī)影響，全球市場對光伏產(chǎn)品的需求旺盛，光伏產(chǎn)業(yè)一片火熱。中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：上半年多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量同比增長均在45%以上。上半年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)30.88吉瓦（GW），同比增長137.4%。與此同時，海外光伏市場需求持續(xù)旺盛，光伏產(chǎn)品呈現(xiàn)量價齊升態(tài)勢，出口額再創(chuàng)新高。目前，我國光伏組件產(chǎn)量全球占比超過四分之三，累計裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一。

當(dāng)前，光伏制造各環(huán)節(jié)開始新一輪擴(kuò)產(chǎn)。此外，資本紛紛跨界進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)，其中包括房地產(chǎn)、乳業(yè)、制造業(yè)等多個行業(yè)。資本紛紛涌入，會加劇光伏產(chǎn)業(yè)的競爭，刺激技術(shù)進(jìn)步，但中短期可能帶來產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。

近期，光伏供應(yīng)鏈價格持續(xù)上漲，成為行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。今年以來，硅料價格已經(jīng)創(chuàng)下10年來的高位。對此，8月24日，工業(yè)和信息化部辦公廳、國家市場監(jiān)管總局辦公廳、國家能源局綜合司出臺了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》，針對光伏行業(yè)出現(xiàn)階段性供需錯配、部分供應(yīng)鏈價格劇烈震蕩等情況，要求各地方部門圍繞“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃和管理本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)全國光伏市場建設(shè)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，今年以來，跨界資本紛紛涌入光伏賽道、光伏企業(yè)爭相擴(kuò)產(chǎn)、原材料價格“高燒不退”，釋放出產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)Ш獾男盘枴＝�期政策希望通過合理引導(dǎo)上下游建設(shè)擴(kuò)張節(jié)奏，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免產(chǎn)業(yè)趨同、惡性競爭和市場壟斷，同時，使光伏企業(yè)從追求規(guī)模效應(yīng)和打價格戰(zhàn)，轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益，提升核心競爭力，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來有望在全球能源轉(zhuǎn)型中扮演更加重要的角色。

作者：夏金彪 來源：中國經(jīng)濟(jì)時報 責(zé)任編輯：jianping