《新疆維吾爾自治區2023年 電力直接交易實施方案》如下：

為深入推進電力市場化改革工作，根據《電力中長期交易基 本規則》（發改能源規〔2020〕889 號）、《國家發展改革委關于 進一步完善分時電價機制的通知》（發改價格〔2021〕1093 號）、 《國家發展改革委關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改 革的通知》（發改價格〔2021〕1439 號）、《國家發展改革委 國 家能源局關于做好 2023 年電力中長期合同簽訂履約工作的通知》 （發改運行〔2022〕1861 號）、《國家發展改革委辦公廳關于進 一步做好電網代理購電工作的通知》（發改辦價格〔2022〕1047 號）等文件精神，制定本方案。 

一、基本原則 

——保障電力市場平穩運行。充分發揮電力中長期交易“壓 艙石”作用，創新交易品種，擴大市場化規模，提高交易頻次， 實現中長期交易連續開市。

 ——推動中長期分時段簽約。按照峰、平、谷以及季節性分 月劃分時段，以時段內電量作為交易標的，實現分時段組織、分 時段計量、分時段結算。

 ——促進綠色低碳發展。加大新能源參與市場化交易的支持 力度，體現新能源發電特性，促進能源清潔低碳安全高效利用。

 二、市場主體及其準入條件

 （一）準入范圍 各市場主體準入標準按照《電力中長期交易基本規則》（發 改能源規〔2020〕889 號）、《售電公司管理辦法》（發改體改 規〔2021〕1595 號）和《國家發展改革委關于進一步深化燃煤 發電上網電價市場化改革的通知》（發改價格〔2021〕1439 號） 等文件要求執行。各市場主體應具備相應的計量能力，滿足市場 分時段計量和結算的要求。 

——發電側方面

 1.燃煤、生物質、資源綜合利用發電企業（含余熱余壓余氣 發電、煤層氣發電等）進入電力市場，生物質、資源綜合利用發 電企業視為火電企業參與市場化交易。 

2.集中式扶貧光伏、特許權新能源、示范試驗類新能源等實行全額保障性收購，暫不參與新疆電力市場交易。 

3.省調調管水電站、裝機 5 萬千瓦及以上地調調管水電站原 則上進入電力市場。水電企業因所在流域特殊原因放棄進入市場 的，流域內水電機組電量納入優先發電計劃，由電網企業按照批 復上網電價收購。 

4.鼓勵新型儲能、虛擬電廠等各類新型市場主體參與市場化交易。 

——用戶側方面 

1.10 千伏及以上工商業用戶（含不具備法人資格的工商業用 戶）原則上直接參與市場交易（直接向發電企業或售電公司購電）， 未直接從電力市場購電的工商業用戶由代購企業代理購電（含已 在電力交易平臺注冊但未曾參與電力市場交易的用戶）。

 2.年用電量在 500 萬千瓦時及以上（南疆地區為 300 萬千瓦 時及以上）且接入電壓等級在 10 千伏以上的工商業電力用戶為 大用戶，其他用戶為中小用戶。大用戶可參加批發交易，直接向 發電企業購電；中小用戶原則上僅能參加零售交易，向售電公司 或者代購企業購電。 

3.不符合國家產業政策的電力用戶不直接參與市場交易，產 品和工藝屬于淘汰類和限制類的電力用戶嚴格執行現有差別電 價政策。

 4.擁有燃煤自備電廠的用戶應當按照國家規定承擔政府性 基金及附加、政策性交叉補貼，未按規定承擔相關費用的燃煤自 備電廠企業不得自行或由售電公司代理參與交易，由代購企業代 理購電。 

5.由代購企業代理購電的工商業用戶，可在每季度最后 15 日前選擇下一季度起，按準入條件直接或由售電公司代理參與市 場交易，并向新疆電力交易中心有限公司提交申請，代購企業代 理購電相應終止。批發用戶完成注冊后，在規定時間內通過交易 平臺提交申請，自下一季度起參與市場交易，執行偏差考核。零 售用戶完成注冊后，在規定時間內與售電公司完成代理關系綁定， 自下一季度起參與市場交易。 

6.已參與電力市場交易的市場主體，應持續滿足電力市場準 入基本條件，不再滿足準入基本條件時，應暫停電力市場交易資 格。未持續滿足注冊條件的售電公司，在接到新疆電力交易機構 通知后 2 個月未完成整改，執行強制退市。符合正常退市條件的 市場主體，可向新疆電力交易機構提交退市申請。當電力用戶所 有營銷戶號（用電單元）均已注銷的，電力用戶可申請正常退市。

 （二）市場注冊

 1.市場主體在新疆電力交易平臺注冊前，應當符合自治區確 定的準入條件，按照自治區有關規定履行承諾、公示、注冊、備 案等相關手續。市場主體應當保證注冊提交材料的真實性和完整 性。集團用戶分地州注冊。新疆電力交易中心每月將市場主體名 錄報自治區電力主管部門備案。

 2.國網新疆公司，兵團及各師（市）電力公司、增量配電網 經營主體等配售電公司應在新疆電力交易平臺注冊。

 3.兵團各師（市）電力公司、增量配電網經營主體等配售電 公司用戶參與交易前，需與相關輸配電網企業共同簽訂協議，通 過協議明確電量認定、電費收取支付等事宜，保障交易順利執行。 

4.參與電力市場交易的市場主體（發電企業、電力用戶）應 具備分時計量與數據傳遞條件，原則上能實現在線實時采集并接 入新疆電力交易平臺，目前采用線下傳遞數據的用戶應抓緊具備 線上傳遞數據功能。 

 5.新疆電力交易平臺已經注冊生效的中小用戶因用電單元 （計量點）或用電負荷增加，達到大用戶電量標準、擬轉為大用 戶的，應當按照有關規定辦理身份變更手續。 

6.電力用戶新增用戶營銷編號，可在每季度最后 15 日前， 通過交易平臺提交新增申請，新增的用戶營銷編號及其用電單元 自下一季度起參與市場交易。

 7.參加市場化交易的電力用戶，允許在合同期滿的下一個年 度，按照準入條件選擇參加批發或者零售交易。未做出選擇的， 延續 2022 年批發或零售交易身份。

 8.電力用戶參與零售市場前，需與售電公司簽訂購售電合同 （協議），同時在新疆電力交易平臺與售電公司線上完成購電關 系確認。鼓勵售電公司向電力用戶提供零售套餐，電力用戶自主 靈活選擇。 

9.電力用戶與售電公司電力交易平臺確認的綁定期限至少 為一個交易期完整年度，且不得超過代理協議中約定的代理期限。 電力用戶與售電公司代理關系在購售電合同（協議）存續期間難 以維持的，妥善處理好已達成的市場化交易合同、向提供輸配電 服務的電網企業結清費用、提供達成中止業務關系的協議后，自 然年內可解除 1 次業務關系。

 三、時段劃分 

根據《自治區發展改革委關于印發<自治區貫徹落實進一步 深化燃煤發電上網電價市場化改革方案>的通知》（新發改規  〔2022〕6 號）文件要求，將每日用電時間分為高峰、平時段、 低谷時段，具體為： 高峰時段 8 小時（8:00—11:00，19:00—24:00）；平時段 8 小時（11:00—14:00，16:00—19:00，0:00—2:00）；低谷時段 8 小時（2:00—8:00，14:00—16:00）。 夏 季 7 月 份 的 21:00—23:00 ， 冬 季 1 、11 、 12 月 份 的 19:00—21:00 由高峰時段調整為尖峰時段，夏季 7 月高峰時段變 成 6 小時（8:00—11:00，19:00—21:00，23:00—24:00），冬季 1、 11、12 月份的高峰時段變為 6 小時（8:00—11:00，21:00—24:00）。 根據實施情況逐步優化時段劃分，研究設定深谷時段，進一 步拉大峰谷價差。

貫徹落實國家電力市場化改革工作部署，推動電力市場化交 易從電量交易模式向分時段交易模式轉變。根據國網新疆電力有 限公司（以下簡稱“國網新疆公司”）測算，預計 2023 年全年市 場化交易電量 1200 億千瓦時（含電采暖交易）。

 （一）年度電網代購交易 

1.優先組織年度電網代購交易。售方火電、新能源均可參與， 購方為電網企業，電網企業含國網新疆公司、兵團及各師（市） 電力公司、增量配電網經營主體等配售電公司均可參與。 

2.電網企業以年度代購分月電量預測值的 60%作為購方申 報上限，剩余交易需求進入月度市場。 

3.年度電網代購交易，采用場內集中競價方式組織。在交易 閉市前，購方通過電力交易平臺申報峰、平、谷、尖四個時段電 量，按月分時段申報電量，其中 1 月、7 月、11 月、12 月需要 填尖峰電量。發電企業作為售方按月申報一個總電量和四個時段 價格。系統根據電網企業各時段申報電量比例將發電企業申報總 電量分配，與發電企業各時段最大申報電量取小后，生成發電企 業各時段的申報電量，系統分別根據各時段的申報數據按照邊際 電價法出清，電網企業作為價格接受者，按售方“價格優先”原則 出清。安全校核后，若發電企業申報量高于電網企業申報量，發 電企業按價格“從低到高”排序依次出清，邊際點若出現同價情況 等比例出清。出清價格為發電企業報價邊際點對應的價格。若發 電企業申報量低于電網企業申報量，出清電量為發電企業申報電 量，出清價格為發電企業最高申報電價。系統分別根據各時段的 申報數據按照邊際電價法出清。 如果有多個電網企業參與申報，將多個電網企業各時段申報 電量合并，按照相同方式出清，出清后每個電網企業出清電量按 照各自申報電量比例分配。 

（二）年度直接交易 

1.年度直接交易售方火電、新能源均可參與。

 2.單個用戶年度直接交易以年用電量的 85%為購方交易申 報上限（售電公司交易電量不超過其代理用戶年用電量之和的 85%），剩余交易需求進入月度市場。

 3.年度直接交易，采用雙邊方式組織。在交易閉市前，一對 購售雙方只能申報一組量價對，購方通過電力交易平臺申報峰、 平、谷、尖四個時段電量和電價，其中電量按月分時段申報，其 中 1 月、7 月、11 月、12 月需要填尖峰電量，各月相同時段價 格相同。售方分別對電量、電價確認。系統分別對各時段申報數 據按照雙邊方式出清。 

（三）月度電網代購交易 

1.售方火電、新能源均可參與，購方為電網企業，電網企業 含國網新疆公司、兵團及各師（市）電力公司、增量配電網經營 主體等配售電公司均可參與。 

2.年度電網代購未成交部分電量、月度剩余電網代購需求進 入月度電網代購交易。

 3.月度電網代購交易，采用場內集中競價方式組織。交易組 織時間為每月 14 日（如遇節假日可調整）。電網企業作為購方按 時段申報電量，發電企業作為售方申報一個總電量和各時段的電 價，系統根據電網企業各時段申報電量比例將發電企業申報總電 量分配，與發電企業各時段最大申報電量取小后，生成發電企業 各時段的申報電量，系統分別根據各時段的申報數據按照邊際電 價法出清。電網企業作為價格接受者，按售方“價格優先”原則出 清。安全校核后，若發電企業申報量高于電網企業申報量，發電 企業按價格“從低到高”排序依次出清，邊際點若出現同價情況等 比例出清。出清價格為發電企業報價邊際點對應的價格。若發電 企業申報量低于電網企業申報量，出清電量為發電企業申報電量， 出清價格為發電企業最高申報電價。系統分別根據各時段的申報 數據按照邊際電價法出清。 如有多個電網企業參與申報，將多個電網企業各時段申報電 量合并，按照相同方式出清，出清后每個電網企業出清電量按照 各自申報電量比例分配。 

（四）月度直接交易

 1.月度雙邊交易。售方火電、新能源、水電均可以參與，交 易組織時間為每月 19 日（如遇節假日可調整）。在交易閉市前， 一對購售雙方只能申報一組量價對，購方通過電力交易平臺申報 各時段電量和電價，售方分別對電量、電價確認。系統分別對各 時段申報數據按照雙邊方式出清。 2.月度集中交易。售方僅火電參與，交易組織時間為每月 20 日（如遇節假日可調整）。在交易閉市前，購售雙方分別按時段 申報電量、電價，系統分別根據各時段的申報數據按照邊際電價 法出清。 

（五）月內合同交易 

月內合同交易所有發電企業和電力用戶（售電公司）均可參 與。月內合同交易以月度為周期，暫定為按周開市，發電企業和 電力用戶（售電公司）以買方或者賣方的身份參與交易。月內合 同交易僅作為市場主體調整合同偏差的手段，不統計可再生能源 消納權重。 原則上交易組織時間為每月 26 日前（含 26 日）的每周周三， 按此計算當月最后一次可組織交易時間在 23 日之前（含 23 日） 的，該次交易調整為 26 日前最后一個工作日（含 26 日）組織。 月內合同交易按分時段組織，組織方式為滾動撮合方式。在各時 段的月內合同交易中，市場主體只能以購方或者售方身份參加交 易，在申報時間內，實時申報電量、電價，系統根據價格優先、 時間優先的原則即時匹配出清。

滾動撮合交易出清方式：

 1.購方申報價格大于等于售方申報價格即時出清； 

2.售方按照申報價格從低到高順序成交，申報價格相同按照 申報時間從先到后順序成交，申報價格及申報時間相同按照申報 電量比例等比例成交。 

3.購方按照申報價格從高到低順序成交，申報價格相同按照 申報時間從先到后順序成交，申報價格及申報時間相同按照申報 電量比例等比例成交。 

4.成交價格為報價雙方的算數平均價。

 5.發電企業作為售方參與，成交電量為正值，作為購方參與， 成交電量為負值；電力用戶（售電公司）、電網企業等作為售方 參與，成交電量為負值，作為購方參與，成交電量為正值。 （六）新能源與燃煤自備電廠調峰替代交易 新能源與燃煤自備電廠調峰替代交易（以下簡稱新替交易） 滿足交易準入條件且未被售電公司代理的燃煤自備電廠所屬企 業可以作為購方參與。新替交易按月組織，每月 8 日（如遇節假 日可調整）組織疆內新替交易，每月 9 日（如遇節假日可調整） 組織配套新替交易，組織方式為集中競價。在交易閉市前，購售 雙方分別按時段申報電量、電價，系統分別根據各時段的申報數 據按照邊際電價法出清。