為規(guī)范發(fā)電機組和新型儲能進入及退出商業(yè)運營管理，維護市場主體合法權(quán)益，促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，國家能源局組織對《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》（電監(jiān)市場〔2011〕32號）進行修訂，形成《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，自本通知發(fā)布之日起30日內(nèi)傳真至010-81929559，或通過電子郵箱發(fā)至jianguansi@nea.gov.cn。

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附件：發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法（征求意見稿）

國家能源局綜合司

2023年4月28日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范新建（包括擴建、改建）發(fā)電機組和新型儲能進入及退出商業(yè)運營管理，維護市場主體合法權(quán)益，促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國家或地方政府主管部門核準(zhǔn)或備案的與省級及以上電網(wǎng)并網(wǎng)運行的發(fā)電機組。新型儲能參照本辦法執(zhí)行。

第三條 發(fā)電機組和新型儲能進入及退出商業(yè)運營的相關(guān)工作應(yīng)堅持公開、公平、公正、高效的原則。

第二章 并網(wǎng)調(diào)試工作的條件和程序

第四條 發(fā)電機組和新型儲能并網(wǎng)調(diào)試運行工作應(yīng)遵循《電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）》《電網(wǎng)運行準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定。

第五條 首次并網(wǎng)調(diào)試應(yīng)遵循以下工作程序：

（一）發(fā)電機組和新型儲能按照《電網(wǎng)運行準(zhǔn)則》明確的時間要求向相關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)提交并網(wǎng)運行申請書和有關(guān)資料。

（二）電力調(diào)度機構(gòu)自接到發(fā)電企業(yè)申請后10個工作日內(nèi)安排并網(wǎng)調(diào)試運行。對涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的相關(guān)試驗，原則上應(yīng)自發(fā)電企業(yè)提出申請后20日內(nèi)完成。電力調(diào)度機構(gòu)因故不能及時安排或不能按時完成并網(wǎng)調(diào)試運行的，應(yīng)書面向并網(wǎng)主體說明原因，并抄報相應(yīng)國家能源局派出機構(gòu)備案。

（三）發(fā)電機組和新型儲能與電力調(diào)度機構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。

（四）發(fā)電機組和新型儲能相關(guān)電力工程已按有關(guān)規(guī)定，完成竣工驗收并通過有資質(zhì)的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督檢查。

（五）擁有自備機組的電力用戶已與電網(wǎng)企業(yè)簽訂高壓供用電合同。

（六）新型儲能項目應(yīng)按照國家質(zhì)量、環(huán)境、消防有關(guān)規(guī)定，完成相關(guān)手續(xù)。

第三章 進入商業(yè)運營的條件

第六條 發(fā)電機組進入商業(yè)運營前應(yīng)當(dāng)完成以下工作：火力發(fā)電機組按《火力發(fā)電建設(shè)工程啟動試運及驗收規(guī)程》（DL/T5437）要求完成分部試運、整套啟動試運。水力發(fā)電機組按《水電工程驗收規(guī)范》（NB/T35048）要求完成帶負(fù)荷連續(xù)運行、可靠性運行。風(fēng)力發(fā)電項目按《風(fēng)力發(fā)電場項目建設(shè)工程驗收規(guī)程》（GB/T31997）要求完成工程整套啟動試運。光伏發(fā)電項目按《光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范》（GB/T50796）要求完成工程整套啟動試運。抽蓄機組按照《可逆式抽水蓄能機組啟動試運行規(guī)程》（GB/T18482）要求完成全部試驗項目并通過15天試運行考核。其余類型發(fā)電機組和新型儲能應(yīng)按照相應(yīng)工程驗收規(guī)范完成整套啟動試運行。

第七條 發(fā)電機組進入商業(yè)運營應(yīng)具備下列條件：

（一）簽署機組啟動驗收交接書或鑒定書。

（二）完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目，電力調(diào)度機構(gòu)已確認(rèn)發(fā)電機組和接入系統(tǒng)設(shè)備（裝置）滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行技術(shù)要求和調(diào)度管理要求。

（三）簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。

（四）取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）。發(fā)電機組應(yīng)在項目完成啟動試運工作后3個月內(nèi)（風(fēng)電、光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)后6個月內(nèi)）取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類），或按規(guī)定變更許可事項，分批投產(chǎn)的發(fā)電項目應(yīng)分批申請。符合許可豁免政策的機組除外。

（五）水電站大壩已經(jīng)國家認(rèn)定的機構(gòu)注冊或備案。

第八條 新型儲能進入商業(yè)運營應(yīng)具備下列條件：

（一）簽署項目啟動驗收交接書或鑒定書。

（二）完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目，電力調(diào)度機構(gòu)已確認(rèn)接入系統(tǒng)設(shè)備（裝置）滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行技術(shù)要求和調(diào)度管理要求。

（三）簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。

第九條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)進入商業(yè)運營有關(guān)材料的收集、審核、存檔等工作。

第四章 進入商業(yè)運營的程序

第十條 在完成整套設(shè)備啟動試運行時間點后3個月內(nèi)（風(fēng)電、光伏發(fā)電項目在并網(wǎng)后6個月內(nèi)），經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)審核，發(fā)電機組、新型儲能分別具備第七條、第八條商業(yè)運營條件的，從完成整套設(shè)備啟動試運行時間點次日起自動進入商業(yè)運營。屆時未具備商業(yè)運營條件的，發(fā)電機組和新型儲能可申請由國家能源局及各派出機構(gòu)進行專項核查。經(jīng)核查認(rèn)定屬并網(wǎng)主體自身原因的，必須在具備商業(yè)運營條件時點起進入商業(yè)運營。不屬并網(wǎng)主體自身原因的，從完成整套設(shè)備啟動試運行時間點起進入商業(yè)運營。

第十一條 火電、水電機組自并網(wǎng)發(fā)電之日起參與電力輔助服務(wù)費用的分?jǐn)偅�自完成整套啟動試運行時點起正式納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理范疇，參與電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理的考核、補償和分?jǐn)偂：穗姍C組自完成整套啟動試運行時點起納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理。水電以外的可再生能源發(fā)電機組、新型儲能自首臺機組或逆變器并網(wǎng)發(fā)電之日納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理。

第五章 調(diào)試運行期上網(wǎng)電量的結(jié)算

第十二條 發(fā)電機組和新型儲能按照第六條要求完成整套啟動試運行的，調(diào)試運行期自并網(wǎng)時點起至完成整套設(shè)備啟動試運行時間點止。

第十三條 發(fā)電機組和新型儲能調(diào)試運行期上網(wǎng)電量，由電網(wǎng)企業(yè)收購，納入代理購電電量來源，滿足相關(guān)條件后可直接參與電力市場交易。發(fā)電機組和新型儲能自完成整套設(shè)備啟動試運行時間點起至滿足直接參與電力市場交易條件前，上網(wǎng)電量繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)收購，納入代理購電電量來源。各地應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展進程，逐步縮小代理購電用戶范圍。

第十四條 發(fā)電機組和新型儲能調(diào)試電費按照當(dāng)?shù)赝�類型機組當(dāng)月代理購電市場化采購平均價結(jié)算。同類型機組當(dāng)月未形成代理購電市場化采購電量的，按照最近一次同類型機組月度代理購電市場化采購平均價結(jié)算。發(fā)電機組和新型儲能在完成整套設(shè)備啟動試運行時間點起，執(zhí)行現(xiàn)行電價政策。

第十五條 各派出機構(gòu)按照變動成本合理補償?shù)脑瓌t，確定調(diào)試運行期火電、水電機組輔助服務(wù)分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，推動建立用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機制。調(diào)試運行期火電、水電機組分?jǐn)傎M用月結(jié)月清，原則上不超過調(diào)試運行期電費收入的10%。火電、水電機組在完成整套設(shè)備啟動試運行時間點后3個月不具備商業(yè)運營條件的，且經(jīng)核查認(rèn)定屬發(fā)電企業(yè)自身原因的，此期間輔助服務(wù)費用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)按原標(biāo)準(zhǔn)2倍追溯執(zhí)行，并在進入商業(yè)運營時點次月對已結(jié)算費用進行清算。

第六章 退出商業(yè)運營的程序

第十六條 發(fā)電機組按國家有關(guān)文件規(guī)定注銷電力業(yè)務(wù)許可證的，從電力業(yè)務(wù)許可證注銷時刻起，或發(fā)電機組、新型儲能改擴建按規(guī)定解網(wǎng)的，從解網(wǎng)時刻起，自動退出商業(yè)運營，并及時告知相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)。

第十七條 發(fā)電機組和新型儲能退出商業(yè)運營前，應(yīng)與有關(guān)各方完成相關(guān)合同、協(xié)議的清算和解除工作。退出商業(yè)運營的發(fā)電機組和新型儲能再次進入商業(yè)運營的，按照本辦法進行商業(yè)運營的條件審核，履行相關(guān)程序并執(zhí)行有關(guān)結(jié)算規(guī)定。

第七章 附則

第十八條 發(fā)電機組和新型儲能與電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)對進入及退出商業(yè)運營發(fā)生爭議的，應(yīng)本著平等、自愿、誠信的原則協(xié)商解決。不能達成一致意見的，由國家能源局派出機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行協(xié)調(diào)和裁決。

第十九條 國家能源局派出機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)實際情況細(xì)化相關(guān)條款或制訂實施細(xì)則。

第二十條 本辦法自XX年1月1日起施行。《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理辦法》（電監(jiān)市場〔2011〕32號）、《國家能源局關(guān)于取消機組進入商業(yè)運營審批有關(guān)事項的通知》（國能監(jiān)管〔2015〕18號）同時廢止。已出臺文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。