加快推進全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)、打破省間壁壘和市場分割，是新型能源體系下電力市場機制建設(shè)的必由之路。

2022年1月，國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》，在保留既有省級電力市場的基礎(chǔ)上，提出了建立國家級多層次統(tǒng)一電力市場體系的要求。同年11月，國家能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》和《電力現(xiàn)貨市場監(jiān)管辦法（征求意見稿）》，進一步將電力現(xiàn)貨市場從試點向全國推廣，為未來電力市場設(shè)計的一致性和高效的市場運行打下基礎(chǔ)。

建立全國電力現(xiàn)貨市場有多種選項。國際能源署（IEA）與能源基金會近日在京發(fā)布《中國建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場：電力現(xiàn)貨市場路徑》報告，以中國建成國家級協(xié)同運行的電力現(xiàn)貨市場體系作為目標，在當前成熟的省級電力市場的基礎(chǔ)上，提出兩種實現(xiàn)路徑：余量市場路徑與容量耦合路徑。前者與現(xiàn)有的省間現(xiàn)貨市場相似，各省僅交易本地市場的余量；后者則意味著各省實現(xiàn)更高級別的協(xié)同運行。

報告認為，全國市場可協(xié)調(diào)區(qū)域交易，促進更大范圍內(nèi)的資源共享，由此帶來系統(tǒng)韌性提升，并有助于減少備用裝機所需投資。經(jīng)IEA測算，假設(shè)調(diào)度市場化保持在現(xiàn)有水平，在2035年承諾目標情景下，相較于未提升區(qū)域協(xié)調(diào)的情景，建成全國市場可減少6-12%的運營成本，并減少2-10%的二氧化碳排放，同時，加強省級經(jīng)濟調(diào)度可帶來進一步增益。

IEA建議，在兩級市場模式下，在現(xiàn)有的省間電力現(xiàn)貨市場的基礎(chǔ)上建立全國電力現(xiàn)貨市場，并在現(xiàn)有情況下保障省級市場在市場設(shè)計和調(diào)度決策上的自主性；破除省間交易壁壘，以在更大范圍內(nèi)平抑新能源的波動性；推動現(xiàn)貨市場建設(shè)并確保中長期及輔助服務市場合約靈活度，以持續(xù)激勵省級市場實施經(jīng)濟調(diào)度，將中長期合同從實物轉(zhuǎn)向金融尤為重要。

能見研究院特邀專家羅治強在會上表示，保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行是首要任務，不論是電力體制改革還是電力市場建設(shè)，必須在尊重歷史現(xiàn)實和地域間差異性，從當前基礎(chǔ)平穩(wěn)起步、逐步改進，最終實現(xiàn)目標。他認為，IEA提出的余量市場路徑和國內(nèi)電力市場兩級運作的框架設(shè)計邏輯較為相似，國內(nèi)在這方面已經(jīng)著手開展了一些的探索實踐工作，目前省間現(xiàn)貨和省內(nèi)現(xiàn)貨試點都實現(xiàn)了長周期試運行，并實現(xiàn)了有序銜接，很好地佐證了兩級運作市場機制設(shè)計的可行性。

“余量市場路徑與容量耦合路徑之間并非完全割裂，是交叉和融合的關(guān)系。”南方電網(wǎng)北京分公司政策研究部副主任張軒強調(diào)，推進現(xiàn)貨市場建設(shè)要充分考慮各地的實際情況和資源稟賦，在充分遵循國家西電東送能源戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上開展，宜省則省，宜區(qū)域則區(qū)域。初期，可以探索省、區(qū)域為整體參與全國市場的兩級模式。

清華大學電機系副教授鐘海旺認為，除了頂層機制設(shè)計的考量，底層的關(guān)鍵技術(shù)支撐也需要被充分考慮。電力市場化運行，可能影響各個省的開機方式、區(qū)域的運行方式、聯(lián)絡(luò)線的送電計劃等，可能對整體的利益格局產(chǎn)生一定影響。將來進一步設(shè)計從省走向區(qū)域、再走向全國統(tǒng)一電力市場體系時，也應充分重視技術(shù)的支撐性作用。

國網(wǎng)三級顧問蔣莉萍提出，未來新型電力系統(tǒng)的安全文化有必要借用應對氣候變化的“共同但有區(qū)別的責任”原則。

具體而言，電力市場機制設(shè)計應當基于并體現(xiàn)各類主體在承擔其相應的維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和保證電力供應的責任及價值貢獻。用戶用電特性變化及分布式資源與技術(shù)的規(guī)模化應用將對電力系統(tǒng)格局帶來巨大影響和變化，是未來優(yōu)化市場機制設(shè)計時需要重點加以關(guān)注和考量的領(lǐng)域。

作者：楊漾 來源：澎拜新聞 責任編輯：jianping