意見的函指出，隨著規模逐步擴大，分布式光伏發展中商業模式不清晰、技術標準不明確、網源發展不協同等問題也日益突出。并要求各地嚴格按照《企業投資項目核準和備案管理辦法》規范備案管理，不得在法定條件之外擅自增加前置條件，不得以備案之名行行政許可之實。

意見的函強調，要促進戶用光伏健康發展，推行合同約定規范化、強化企業自律行為、規范項目備案管理、強化事中事后監管。不得通過隱瞞有關情況或提供虛假申報材料等不正當手段申請以自然人名義備案，不得以任何方式拆分項目申請備案。對于存量分布式光伏項目，督促開發企業確定每個戶用光伏項目的運營聯系人，共同形成“事有人管、問有人解、責有人擔”的良好互動局面。存量分布式光伏項目備案信息變更工作于2023年底前完成。