與風電裝機的增量由內陸向近海遷移的路徑相似，近些年來，海上光伏的話題此起彼伏。

在落幕不久的光伏行業年中會議上，“海上光伏”一詞亦有所提及。

國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長邢翼騰表示，“我們在山東、浙江等省份先行先試基礎上，今年正式啟動了海上光伏。”

中國光伏行業協會名譽理事長王勃華則做出展望，“大型項目基地將成為集中式項目增長的重要支撐，海上光伏將迎來規模化發展。”

光伏“入海”，已在行進。

近年來，隨著裝機規模的不斷擴大以及用電需求的激增，高昂的土地成本、過度過量開發帶來的環境壓力以及生態紅線問題引發行業深思，陸上可再生能源利用空間的日益逼仄促使業內萌生了“向大海要發展空間”的想法。

但值得注意的是，現階段海上光伏尚未形成風口。有業內人士對21世紀經濟報道記者指出，海上光伏當前還面臨著政策配套、技術攻克、成本高企、環境友好等多種問題。

海上蘊藏百吉瓦光伏增量

2023年7月19日，江蘇省發改委印發《沿海地區新型儲能項目發展實施方案（2023-2027年）》。該方案的總體目標明確，到2025年，確保沿海地區新增500萬千瓦海上風電和500萬千瓦海上光伏并網消納；到2027年，確保沿海地區海上風電和海上光伏兩個千萬千瓦級基地并網消納。

江蘇省是地方試水海上光伏的積極推動者。

2022年7月，該省在印發的《江蘇省“十四五”可再生能源發展專項規劃》中提出，穩步有序開展海上光伏建設，有效提高海域資源利用效益。此后，在該文件的基礎上，今年5月，江蘇省印發《江蘇省海上光伏開發建設實施方案（2023-2027年）》，要求推動海上光伏規模化發展、立體式開發，全力打造沿海地區千萬千瓦級海上光伏基地。

上述三份文件，成為江蘇省探索海上光伏發展的政策托底。而臨近的山東省，動作同樣迅速。

更早前的2021年12月，山東省海洋局發布了《關于推進光伏發電海域使用立體確權的指導意見（征求意見稿）》，鼓勵各市因地制宜探索利用已確權的養殖用海、鹽田用海區域，科學布局光伏發電項目。去年7月，山東省提出了《山東省海上光伏建設工程行動方案》，其中提到“十四五”期間共規劃海上光伏容量4260萬千瓦，其中漂浮式光伏容量接近3000萬千瓦。

需提及的是，補貼政策亦在去年4月份先行發布——《山東省2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第二批）》明確提出，對2022-2025年建成并網的“十四五”漂浮式海上光伏項目，分別按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的標準給予財政補貼，補貼規模分別不超過10萬千瓦、20萬千瓦、30萬千瓦、40萬千瓦。

不難發現，沿海地區天然地成為了我國海上光伏發展的試驗田。僅以山東和江蘇兩個省份為例，現階段，山東省批復的海上光伏項目達11.25GW，2023年底預期開工8.5GW、并網5.75GW；江蘇省已規劃的海上光伏項目達12.65GW，其中0.49GW納入國家第三批新能源大基地項目，部分項目已完成EPC招標。

事實上，從理論而言，蔚藍深邃的大海，的確可以成為光伏的新“藍海”。

此前，國家海洋技術中心海洋能發展中心曾做出測算，按照理論研究，我國大陸1.8萬公里的海岸線可安裝海上光伏的海域面積約為71萬平方公里，按照1/1000的比例估算，可安裝海上光伏裝機規模超過70GW。

中國光伏行業協會名譽理事長王勃華對此也做過測算，“我國海岸線長達18000公里，從理論上看，可安裝海上光伏超過100GW，市場前景廣闊。”

蛋糕很誘人 難題也不少

海上光伏，是新的應用場景，并已納入整個光伏產業發展的宏觀政策中。

今年4月，國家能源局發布的《2023年能源工作指導意見》提出，謀劃啟動建設海上光伏。自然資源部則從用海確權為海上光伏的發展掃除障礙——《自然資源部辦公廳關于推進海域立體設權工作的通知（征求意見稿）》明確可以立體設權的用海類型海域包括水面、水體、海床和底土在內的立體空間，鼓勵對海上光伏、海上風電等用海進行立體設權。

此外，在推動海上光伏發展過程中，相關國家主管部門之間也加強協同。邢翼騰介紹，“上半年會同自然資源部（海洋局）相關部門，由司領導帶隊，分別赴山東、浙江和福建調研，形成了海上光伏初步發展思路。同時，我們還支持一批海上光伏項目納入大型風電、光伏基地，作為重點項目，做好用地用海要素保障，積極探索試點，為大規模推廣積累經驗。”

綿延1.8萬公里的海岸線上，將誕生一塊巨大的光伏增量“蛋糕”。可現階段，海上光伏面臨的難題并不少。從技術安裝、項目降本，到后期運維，尚未形成成熟的解決方案。

以目前海上光伏建設環節為例，樁基固定式光伏電站和漂浮式光伏電站是當前可見的兩種方法，目前這兩種安裝技術都處在實證階段。

今年4月份，國家電投山東能源海陽HG34近海樁基式海上光伏關鍵技術研究及示范項目正式建成，這是國內首個近海樁基固定式海上光伏項目。據悉，HG34海上光伏項目，規劃裝機容量270萬千瓦，而此次建成的海陽HG34近海樁基式海上光伏關鍵技術研究及示范項目，是HG34海上光伏項目的實證實驗。

漂浮式光伏電站實證項目出現更早。2022年10月，同樣有國家電投主導的山東半島南3號海上風電場20兆瓦深遠海漂浮式光伏500千瓦實證項目，成功完成了發電，成為首個深遠海風光同場漂浮式光伏實證項目。

一位光伏企業人士對21世紀經濟報道記者表示，海上光伏項目從建設到并網需要突破重重關卡。“項目勘測、場區地形圖測繪、設計、海域使用論證、海洋環境影響評價、海域靜力觸探、通航、海底電纜等一系列項目均需經過嚴格的論證，難度很大。”

復雜的技術致使海上光伏項目的成本較高。根據國際可再生能源機構測算，海上光伏電站的建設成本比陸上光伏電站要高出5%至12%。

不過，雖然目前海上光伏的開發尚在起步階段，但是仍有不少企業都在爭做“吃螃蟹的人”。這其中，光伏組件廠商尤為積極。

由于光伏組件工作于水面，容易出現PID衰減（光致衰減效應）。極端情況下，PID現象會導致組件50%以上功率損失，嚴重影響電站發電量。為此，包括華晟新能源、東方日升等組件企業均推出了適用于海上光伏的異質結組件產品。

盡管當前海上光伏尚未形成風口并且難題重重，但業內人士的確看好其發展潛力。王勃華認為，“近兩年來，國家和省級層面均出臺了相關政策，促進和鼓勵海上光伏開發建設，海上光伏技術和產品也日益完善，初步具備大規模開發的條件。”

作者： 曹恩惠 趙嘉璐 來源：21 世紀經濟報道 責任編輯：jianping