“交通運輸領(lǐng)域碳排放占全國終端排放的10%左右，減排任務(wù)艱巨。”交通運輸部科學(xué)研究院交通新能源研發(fā)中心副秘書長陳琳在中國光伏行業(yè)協(xié)會近日舉辦的“市場需求：‘光伏+’多場景應(yīng)用”論壇上表示，為確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間，多部門積極推動可再生能源和交通行業(yè)融合發(fā)展，地方也相繼出臺政策標(biāo)準(zhǔn)支持交通分布式可再生能源發(fā)展。雖然有政策加持，但交通分布式光伏推廣仍處于起步階段，面臨諸多挑戰(zhàn)。

交通與能源融合是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。近年來，國家相繼發(fā)布一系列政策意見支持公路分布式光伏發(fā)展，鼓勵在服務(wù)區(qū)、邊坡等公路沿線合理布局光伏發(fā)電設(shè)施。為加快推動光伏在新能源汽車充電樁、鐵路沿線設(shè)施、高速公路服務(wù)區(qū)及沿線等交通領(lǐng)域應(yīng)用，今年8月國家發(fā)改委等10部門制定《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實施方案》，推動交通領(lǐng)域示范項目。

據(jù)陳琳介紹，分布式可再生能源發(fā)電項目中公路項目數(shù)量最多，占比超過80%，鐵路裝機規(guī)模較大，占比52%。“近10年，可再生能源應(yīng)用主要以分布式光伏項目為主，分布區(qū)域多位于路網(wǎng)密集、消納比例較高的東部省市，如山東、江蘇、上海、廣東和浙江等地。從目前應(yīng)用的案例來看，公路領(lǐng)域的應(yīng)用場景有邊坡、互通、服務(wù)區(qū)等，向服務(wù)區(qū)、隧道等負(fù)荷端集中。

在業(yè)內(nèi)人士看來，交通相關(guān)光伏標(biāo)準(zhǔn)缺乏直接制約其發(fā)展。目前，沒有專門的光伏與交通特定應(yīng)用場景融合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定部門來看，144項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中能源局和工信部分別制定了70項和58項，分別占比48.6%、40.3%，主要集中光伏系統(tǒng)及光伏制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。住建部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鐵道部、公安部等主要制定光伏應(yīng)用端標(biāo)準(zhǔn)，總共占比不足12%。

“目前，交通運輸領(lǐng)域分布式光伏在交通沿線開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)處于起步階段。”陳琳介紹，山東省市場監(jiān)督管理局去年發(fā)布《高速公路邊坡光伏發(fā)電工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，填補了國內(nèi)高速公路邊坡光伏應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)空白；內(nèi)蒙古正在組織編制《公路基礎(chǔ)設(shè)施光伏發(fā)電設(shè)施鋪設(shè)技術(shù)規(guī)范》；交通運輸部科學(xué)研究院正在牽頭制定團體標(biāo)準(zhǔn)《高速公路光伏發(fā)電工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。

此外，《中國能源報》記者采訪了解到，現(xiàn)行交通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范均未明確分布式光伏是否可以利用公路邊坡、鐵路沿線開發(fā)分布式光伏，國家和交通行業(yè)還末建立統(tǒng)一的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

一位不愿具名的光伏企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對《中國能源報》記者直言，除了沒有明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，沿線分布式光伏項目開發(fā)用地使用權(quán)歸當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸部門，但大部分地區(qū)交通運輸部門并沒有及時辦理士地使用權(quán)證，導(dǎo)致項目無法正常備案，直接影響道路沿線分布式光伏項目的正常開發(fā)。此外，高速公路沿線光伏可開發(fā)規(guī)模與沿線交通設(shè)施電力消納能力嚴(yán)重不匹配。比如隧道分布式光伏可開發(fā)利用面積有限，考慮采用在隧道出入口延長鋪設(shè)龍骨光伏項目，但會大幅增加光伏項目投資建設(shè)成本，導(dǎo)致隧道分布式光伏項目失去經(jīng)濟性。

在業(yè)內(nèi)人士看來，需加快分布式光伏在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，交通、能源行業(yè)主管部門聯(lián)合研究制定交通與新能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見。

陳琳對《中國能源報》記者表示，可將服務(wù)區(qū)、公路隧道、車站屋頂?shù)冉煌ǚ植际焦夥�項目納入交通基礎(chǔ)設(shè)施必要的組成部分，列入固定資產(chǎn)投資項目清單。建議修訂完善現(xiàn)有《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》，明確在保障邊坡植被的基礎(chǔ)上，允許利用高速邊坡開發(fā)分布式光伏項目。此外，建議研究制定國家和行業(yè)高速公路邊坡光伏項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對邊坡分布式光伏項目的建設(shè)施工、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選型、安裝布局等進(jìn)行明確和規(guī)范。

針對公路沿線地段狹長且一般遠(yuǎn)離市區(qū)，并網(wǎng)接入點少、上網(wǎng)難，陳琳建議，可加強農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，綜合考慮公路邊坡分布式光伏開發(fā)、沿線鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展用電需求以及鄉(xiāng)村分布式開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃布局并網(wǎng)接入點和配置變壓器容量。
 

作者：蘇南 來源：中國能源報 責(zé)任編輯：jianping