面對持續(xù)發(fā)酵的光伏產(chǎn)能問題，工業(yè)和信息化部近日表示，當前中國光伏行業(yè)確實存在一定階段性和結(jié)構(gòu)性過剩風險，但總體屬于行業(yè)發(fā)展正常范圍。對于我國光伏產(chǎn)業(yè)遇到的暫時性困難，要在正確認識產(chǎn)能問題的基礎(chǔ)上，共同鞏固來之不易的全球競爭優(yōu)勢。

從歷史經(jīng)驗和供需兩端情況看，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)并未出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，歷年來光伏行業(yè)產(chǎn)能利用率普遍處于50%至60%水平，產(chǎn)能超過需求一倍屬于正常現(xiàn)象。今年年底光伏設(shè)備各環(huán)節(jié)產(chǎn)能預(yù)計達到1000吉瓦，對應(yīng)全球市場400吉瓦的需求，略超正常范圍。

如何看待此輪產(chǎn)能過剩？我們既不能過度妖魔化光伏產(chǎn)能過剩，也不能忽視供需失衡帶來的風險。首先，階段性產(chǎn)能過剩是一個共性問題。受內(nèi)外部因素影響，鋼鐵、汽車等很多行業(yè)都會呈現(xiàn)周期性波動。光伏行業(yè)總體屬于泛半導體領(lǐng)域，具有周期性發(fā)展特征。我國光伏行業(yè)發(fā)展至今，經(jīng)歷過“三落四起”，階段性震蕩是行業(yè)正常屬性。

其次，適當?shù)墓┐笥谇笥欣�于�?yōu)勝劣汰。只有過剩才能形成競爭，過去20年間，我國光伏產(chǎn)業(yè)潮起潮落，歷經(jīng)了幾輪洗牌，清掃過一批破產(chǎn)企業(yè)，也培育了多個明星企業(yè)，正是通過一輪輪“淘汰賽”，整個行業(yè)的發(fā)展才更加健康，逐步建立起全球競爭優(yōu)勢。

再次，要匹配市場成長性作動態(tài)觀察。光伏產(chǎn)業(yè)科技屬性強，且產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)迭代快，各環(huán)節(jié)建設(shè)周期不盡相同，在一定階段可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩現(xiàn)象。從產(chǎn)能結(jié)構(gòu)看，光伏行業(yè)處于技術(shù)迭代加速期，近兩年上馬的項目多為效率更高的先進產(chǎn)能。同時，與此前數(shù)次光伏行業(yè)下行周期需求低迷不同，在全球能源轉(zhuǎn)型大趨勢下，當前光伏市場成長性和確定性前所未有。只要不出現(xiàn)黑天鵝事件，很難給行業(yè)帶來破壞性影響。

當然，供需錯配的潛在風險同樣值得重視。隨著價格競爭加劇，光伏組件價格跌破企業(yè)現(xiàn)金成本，已出現(xiàn)企業(yè)為降低成本影響產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)象；下游電站投資企業(yè)則擔心，低價能否持續(xù)保障供貨和組件質(zhì)量，是否會帶來不可預(yù)知的風險。更重要的是，長期低價競爭將對行業(yè)正常運行造成影響，損害光伏行業(yè)的創(chuàng)新基因，進而減弱我國光伏產(chǎn)業(yè)全球競爭力。

經(jīng)過多年發(fā)展，我國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷升級，產(chǎn)業(yè)制造和裝機規(guī)模持續(xù)擴大，度電成本快速降低，產(chǎn)業(yè)綜合實力達到國際先進水平，并且在產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)都牢牢占據(jù)全球主導地位。進入產(chǎn)業(yè)新發(fā)展階段，必須站在參與國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度，治理行業(yè)供需錯配問題，慎重出臺有收縮效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。

對政府部門而言，要聚焦光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，合理把握產(chǎn)業(yè)周期，加強頂層設(shè)計和政策供給，在產(chǎn)能、環(huán)保、研發(fā)等方面進一步提高準入門檻，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃布局，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代和轉(zhuǎn)型升級。目前光伏新增裝機規(guī)模離實現(xiàn)碳中和目標還有差距，在政策方面不能僅想著限制產(chǎn)能，也要推動需求進一步擴大，著力穩(wěn)定行業(yè)良好預(yù)期，避免產(chǎn)業(yè)大起大落。

對光伏企業(yè)來說，一定程度的市場過剩更能檢驗核心競爭力。光伏產(chǎn)業(yè)演進過程中，變的是供求關(guān)系，不變的是創(chuàng)新。從P型電池到TOPCon、HJT等N型電池，再到鈣鈦礦薄膜電池，光伏技術(shù)日新月異，轉(zhuǎn)換效率不斷提升。隨著技術(shù)進步，光伏產(chǎn)業(yè)的門檻也水漲船高。以N型電池為例，目前生產(chǎn)良率高的多為有積累的企業(yè)，新進入企業(yè)良率、生產(chǎn)成本尚有差距，龍頭企業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。光伏企業(yè)要始終站在創(chuàng)新前沿，持續(xù)開展新型高效低成本光伏電池技術(shù)研究和應(yīng)用，確保技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，提升規(guī)模化量產(chǎn)能力，同時穩(wěn)健經(jīng)營，方能立于不敗之地。 

作者：王軼辰 來源：經(jīng)濟日報 責任編輯：jianping