一、《實施細(xì)則》出臺的背景是什么？

  按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（國辦函〔2022〕39號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于推動全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕19號）的有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實際，自治區(qū)能源局于2022年印發(fā)了六類市場化新能源項目實施細(xì)則。針對源網(wǎng)荷儲一體化項目在推進(jìn)過程中存在的問題，組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化項目實施細(xì)則 2023年修訂版（試行）》（以下簡稱《實施細(xì)則》），原實施細(xì)則廢止。《實施細(xì)則》旨在有序推動源網(wǎng)荷儲一體化項目，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，提升可再生能源開發(fā)水平和利用效率。

  二、《實施細(xì)則》主要內(nèi)容包括什么？

  《實施細(xì)則》共包括6章，25個條款。

  第一章為總則，主要包括目的依據(jù)、定義，應(yīng)自我消納、自主調(diào)峰，提出了新增負(fù)荷定義。按照《電力法》要求，一個區(qū)域只能有一個供電主體，項目要求電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲能應(yīng)為同一投資主體控股，作為一個市場主體運(yùn)營，建設(shè)運(yùn)行期內(nèi)須按照同一法人統(tǒng)一經(jīng)營管理，避免產(chǎn)生轉(zhuǎn)供電問題。

  第二章為申報條件，針對配套產(chǎn)業(yè)、新增負(fù)荷年用電量、儲能配置具等提出要求。項目作為一個整體接入公用電網(wǎng)，與公用電網(wǎng)形成清晰的物理分界面，不得向公用電網(wǎng)反送電。新能源項目及接入工程需取得相關(guān)限制性排查文件，項目主體自行承擔(dān)因負(fù)荷或調(diào)峰能力不足造成的棄風(fēng)棄光風(fēng)險。

  第三章為建設(shè)管理，新能源項目不得早于新增負(fù)荷、儲能設(shè)施投產(chǎn)，且與新增負(fù)荷項目運(yùn)行周期匹配。提出新能源接入要求，明確接入工程建設(shè)主體要求，明確了項目作為整體接受公用電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，具備獨立市場主體地位，按照自治區(qū)相關(guān)要求參加電力市場交易。源網(wǎng)荷儲一體化項目自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼。

  第四章為申報審批，提出申報、評估和批復(fù)等環(huán)節(jié)的要求。項目投資主體自行編制申報方案，報送項目所在盟市能源主管部門。盟市能源主管部門對項目審核把關(guān)后報送自治區(qū)能源局，跨盟市項目由相關(guān)盟市能源主管部門聯(lián)合報送。自治區(qū)能源局按照“成熟一個、審批一個”原則，會同相關(guān)部門組織項目評審，對符合條件的項目印發(fā)批復(fù)文件，并上報自治區(qū)人民政府。

  第五章為組織實施，盟市能源主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)自治區(qū)批復(fù)的實施方案，及時核準(zhǔn)（備案）項目。項目開發(fā)主體嚴(yán)格按照印發(fā)后的實施方案進(jìn)行項目建設(shè)，不得變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)。盟市能源主管部門要加強(qiáng)項目建設(shè)監(jiān)管，定期向自治區(qū)能源局報送建設(shè)情況，根據(jù)批復(fù)的實施方案和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。投資主體須提前制定負(fù)荷不足、調(diào)峰能力降低或停運(yùn)的處置預(yù)案。投資主體無力實施的，可向盟市能源主管部門申請終止項目，自治區(qū)能源局收回相應(yīng)的新能源規(guī)模。

  第六章為附則，本細(xì)則自公布之日起施行。已批復(fù)實施的項目，原則上仍執(zhí)行原批復(fù)要求，以前細(xì)則和批復(fù)要求中未予明確，但本細(xì)則中有明確要求的，可參照本細(xì)則執(zhí)行，已批復(fù)項目如需調(diào)整可按此細(xì)則重新履行申報手續(xù)。本細(xì)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)解釋。如遇國家政策調(diào)整，與國家政策不一致的，按照國家政策執(zhí)行。

  三、《實施細(xì)則》主要修改的方面有哪些？

  1、放寬了對新增負(fù)荷要求，允許已報裝但供電工程尚未開工的用電項目、國家鼓勵綠色替代的存量用電項目或與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致可替代的存量用電項目參與源網(wǎng)荷儲一體化項目。新增負(fù)荷年累計用電量原則上要超過3億千瓦時，可分期分批投產(chǎn)，須在申報方案中明確分期分批投產(chǎn)方案。2、引入了峰谷差率概念以優(yōu)化儲能配置方案，保證從公用電網(wǎng)受電電力峰谷差率不高于新增負(fù)荷自然峰谷差率，峰谷差率=(最高負(fù)荷—最低負(fù)荷)/最高負(fù)荷。

  3、明確新能源、負(fù)荷、儲能的投產(chǎn)時序要求，要求新能源項目不得早于新增負(fù)荷、儲能設(shè)施投產(chǎn)，當(dāng)新能源建設(shè)時序跟不上負(fù)荷時，電網(wǎng)公司要通過臨時供電保證負(fù)荷正常運(yùn)行，待新能源建設(shè)完成后再切換至正常運(yùn)行方案。

  4、跨盟市項目由相關(guān)盟市能源主管部門聯(lián)合報送。

  5、鼓勵源網(wǎng)荷儲一體化項目作為一個整體參與輔助服務(wù)，并享受相關(guān)支持政策。

  6、明確了項目在系統(tǒng)備用資源富余的情況下，電網(wǎng)企業(yè)可為源網(wǎng)荷儲一體化項目提供適當(dāng)?shù)膫溆萌萘恐С郑�具體事宜由項目主體與電網(wǎng)企業(yè)自行協(xié)商。自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼。

  7、明確了投資主體無力實施的，可向盟市能源主管部門申請終止項目，批復(fù)的能源主管部門收回相應(yīng)的新能源規(guī) 模。

  8、對于已批復(fù)實施的項目，原則上仍執(zhí)行原批復(fù)要求，以前細(xì)則和批復(fù)要求中未予明確，但本細(xì)則中有明確要求的，可參照本細(xì)則執(zhí)行，已批復(fù)項目如需調(diào)整可按此細(xì)則重新履行申報手續(xù)。

作者： 來源：內(nèi)蒙古能源局 責(zé)任編輯：jianping