2月28日，在中國光伏行業協會“光伏行業2023年發展回顧與2024年形勢展望研討會”上，國家能源局新能源新能源與可再生能源司新能源處處長邢翼騰指出，光伏行業在2024年的首要任務是要確保行業穩定健康發展，防止大起大落。

邢翼騰表示，2023年光伏發電裝機出現超常規增長，并非行業常態，而是由光伏產品價格超預期下跌、疫情后電站建設加速及風光大基地集中投產等多重因素疊加的結果。

他認為，當前光伏行業機遇與挑戰并存，一方面隨著技術持續進步、成本不斷下降，光伏發電正迎來巨大的發展機遇，大規模發展正成為新常態；另一方面隨著裝機增長，光伏利用率降低、消納難等問題也日益突出。

“2024年光伏全行業的首要任務就是要確保穩定健康發展，防止大起大落。”為此，邢翼騰建議：

一是堅持創新發展，不斷增強產業鏈供應鏈韌性。

近三年來我國光伏產業鏈價格經歷了過山車式的變化，一方面這是市場供需的充分反映，但另一方面也反映了我國光伏產業鏈的韌性不足。尤其是行業出現了投資過熱、盲目擴張的苗頭，企業間打價格戰，對國內和海外市場均造成較大影響，嚴重影響行業健康發展。

希望企業牢牢抓住創新這一核心競爭力，合理控制擴產節奏、不斷增強抗風險能力，以科技創新推動產業創新，不斷發展新質生產力，不斷加強行業自律，確保產品質量，推動產業可持續健康發展，共同維護好過去多年來行業建立起的優勢和聲譽。

也希望行業協會能夠牽頭建立產業鏈監測平臺，及時跟蹤發布產業鏈產能、產量、價格指數等重要市場信息，引導和促進行業理性投資、健康發展。

二是要堅持系統觀念，推動光伏發電更好融入新型電力系統。

作為裝機規模第二大電源，光伏行業肩上的責任更大，面臨的壓力更大，要主動適應系統，積極融入系統，充分利用上游成本下降騰出的空間合理承擔系統調節成本，不斷提升系統友好性，促進低成本能源轉型。

要做好新能源更大規模、更高比例進入電力市場的準備。特別是2023年11月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于進一步加快電力現貨市場建設工作的通知》明確指出，“分布式新能源裝機占比較高的地區，推動分布式新能源上網電量參與市場，探索參與市場的有效機制”。希望行業做好充分準備，積極參與。

三是堅持問題導向，促進分布式光伏高質量發展。

分布式光伏作為我國實現雙碳目標特別是中東南部地區綠色低碳發展的重要抓手，近年來得到長足發展。但是快速發展過程中，也逐步出現一些成長中的煩惱，比如因接入量大帶來電力設備重載和電壓越限問題，因配電網電力消納不足向主網反送問題，因全額收購基本不承擔系統調節帶來的不公平問題，因戶用光伏備案不規范帶來了后期運行維護甚至侵害老百姓利益風險等等。

邢翼騰介紹，國家發展改革委、國家能源局已經出臺關于配電網高質量發展的政策文件，努力提高配電網接入分布式電源的承載力，并正在組織研究修訂《分布式光伏發電項目管理辦法》，將進一步促進分布式光伏又好又快發展。部分分布式光伏快速增長的地區也正在結合本地實際，有針對性地研究出臺相關政策措施。

邢翼騰提出，各有關方面要根據形勢變化，創新調整開發模式，規范備案、建設、并網和運維，確保光伏發電系統安全可靠運行，切實維護農民的合法權益，杜絕因農民利益受損影響全行業持續健康發展情況發生。同時，各地研究出臺政策，也要多方聽取意見，充分考慮存量、增量，謹防“一刀切”停止備案等情況，避免產生過度收縮效果，促進行業平穩健康發展。