一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、煉油、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批，新建和改擴建項目須達到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績效A級水平，主要用能設(shè)備能效須達到能效先進水平。

二是加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。聚焦相關(guān)行業(yè)主要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點設(shè)備，加大節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新力度，提升生產(chǎn)工藝流程能源利用效率、降低二氧化碳排放水平。大氣污染防治重點區(qū)域要進一步提高相關(guān)行業(yè)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，逐步淘汰限制類工藝和裝備。

三是優(yōu)化行業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)。鼓勵相關(guān)行業(yè)企業(yè)實施清潔低碳能源替代，加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、氫能、多元儲能等開發(fā)應(yīng)用，有序推進用能電氣化改造。新建項目原則上不再新增自備燃煤機組，支持既有自備燃煤機組實施清潔能源替代。

四是加強余熱余能和資源循環(huán)利用。實施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，加強相關(guān)行業(yè)余熱余能利用改造，有序開展余能自發(fā)電裝備更新，優(yōu)化二次能源直接利用方式，減少能源轉(zhuǎn)化次數(shù)，推動資源高效循環(huán)利用。

五是推動產(chǎn)品綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)加強綠色低碳產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展特種水泥、低碳水泥等產(chǎn)品，推動提升短流程電爐煉鋼比重。在保障產(chǎn)品質(zhì)量前提下，鼓勵相關(guān)行業(yè)實施低碳原料替代。

六是提升數(shù)字化管理水平。完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運行，支持企業(yè)建設(shè)智慧能源管理平臺，加強生產(chǎn)過程能源消耗和碳排放數(shù)據(jù)收集、分析和管理。推動數(shù)字技術(shù)與行業(yè)融合發(fā)展，搭建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”應(yīng)用場景，實現(xiàn)用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝智能化控制，提升精細(xì)化管理水平。

其次，圍繞激勵約束、資金支持、標(biāo)準(zhǔn)提升、技術(shù)推廣等方面，提出了推動相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳的政策保障措施。

一是強化激勵約束。以能效水平和環(huán)保績效為主要依據(jù)，對鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)實施精細(xì)化管理。全面清理地方自行出臺的高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠政策。綜合考慮能耗、環(huán)保績效水平，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。

二是加大資金支持。發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，積極支持相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。落實好現(xiàn)行節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化法治化原則為相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目提供金融支持。

三是推進標(biāo)準(zhǔn)提升。加快制修訂相關(guān)行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，建立健全碳排放技術(shù)規(guī)范體系，推動制定碳排放核算、低碳工藝技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方制定更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)等積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。

四是加快技術(shù)創(chuàng)新。依托科研機構(gòu)、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等，加強相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。強化科技創(chuàng)新成果綜合評價，將相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳先進技術(shù)裝備納入綠色技術(shù)推廣目錄，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前粗鋼、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)仍分別有約15%、15%、11%、16%的產(chǎn)能能效達不到基準(zhǔn)水平，節(jié)能降碳潛力巨大。積極推進相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳，把好新上項目準(zhǔn)入關(guān)口，實施存量項目節(jié)能降碳改造，推動用能設(shè)備更新，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，能夠有效提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，對支撐全社會節(jié)能降碳具有重要意義。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，支持和推動各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)和企業(yè)做好文件貫徹落實工作，深入實施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。