俄羅斯緊抓低碳環保與綠色轉型

本報駐莫斯科記者 李春輝

圖為俄羅斯首都莫斯科的城市風景。新華社記者 曹 陽攝

近年來，俄羅斯加強對生態保護和綠色低碳發展的頂層規劃，制定了相應國家政策推動綠色發展，其中最主要的頂層設計之一為“生態”國家項目。

“生態”國家項目旨在有效管理生產和消費廢物，包括消除城市內所有未經許可的垃圾填埋場；大幅降低大型工業中心的空氣污染水平，將污染最嚴重城市的污染物排放總量至少降低20%；改善飲用水質量，改善伏爾加河等河流水體生態，增加對貝加爾湖等獨特水系的保護。在該國家項目框架下，俄羅斯將新建數十個特別保護區以保護生物多樣性等。該國家項目下設多個聯邦項目，與其他國家項目一樣，為保證國家目標的實現，國家給予聯邦預算支持。

今年，俄羅斯總統普京開啟新任期，俄高層對綠色發展的政策規劃也隨之公之于眾。今年5月，普京就職后簽署總統令，批準《俄羅斯2030年前及未來2036年前國家發展目標》，即新版“五月法令”。根據新版法令，俄確定了到2036年“生態福祉”國家目標的具體任務。其中包括合理處理城市垃圾，計劃到2030年，俄城市生活垃圾須全部分類處置；發展循環經濟，保證至少25%的生產和消費廢棄物二次利用；改善大氣環境，計劃到2036年，將空氣污染嚴重城市中對環境和人類健康影響最大的有害污染物排放量減少一半等。該法令規定了俄總統新任期乃至更長時間跨度內的政策走向。

值得注意的是，國家項目和“五月法令”政策重點在生態環保層面。不過，在經濟領域的綠色轉型發展也同樣受到重視。普京在今年的國情咨文中表示，有必要為企業制定激勵措施，引入綠色技術，轉向循環經濟。綜合各方面消息來看，目前俄已在綠色建筑、生態旅游、低碳交通和能源領域積極推動綠色轉型。

在綠色建筑領域，普京早在2022年就指示制定國家對符合環境、社會和公司治理（ESG）要求的投資項目的支持措施，其中包含了“綠色建筑”項目。目前，建筑業向“綠色軌道”轉型獲得了外部投資、國家預算等資金來源的支持。隨著政策的帶動和融資的支持，城市規劃中基于ESG原則越來越重視可持續發展，即城市規劃需確保符合環境標準、保護生物多樣性和自然環境。有專家表示，這些措施增加了綠色建筑項目對居民和政府的吸引力，建設的基礎設施不僅減少了碳排放，降低企業和汽車對環境的負面影響，還有助于提高城市居民的生活舒適度。

在生態旅游領域，普京表示，為了落實環境保護領域的倡議，有必要設立環保項目基金，金額為10億盧布。此外，俄領導人稱，到2030年，將在俄所有國家公園建立生態旅游基礎設施，包括生態步道和徒步旅行路線，以及學生周末旅游線路、休閑區、博物館和游客中心等。未來，高加索地區、黑海沿岸、貝加爾湖、北極地區等地將成為生態旅游的主要目的地。不過，生態旅游需要嚴格的制度和規則保證其經濟效益和環保效益平衡。

在低碳交通方面，2023年，莫斯科首次向民眾發行20億盧布的綠色債券。莫斯科市市長索比亞寧表示，發行綠色債券的收益將用于購買451輛電動公交車，以及在大環線建設21個地鐵站。索比亞寧稱，這些環保項目的實施將幫助俄羅斯每年減少排放近千噸污染物，以及減少約4.2萬噸溫室氣體排放。另據俄聯邦政府消息，俄羅斯前第一副總理別洛烏索夫指示建立統一的電動汽車充電站服務。根據計劃，未來6年，俄羅斯充電站的數量將增加10倍以上，且充電服務將覆蓋俄大部分地區。

在能源領域，俄在堅持自身特色的同時積極嘗試推動綠色轉型，目前重點在于實施能源領域的技術項目，趨勢是從煤炭到天然氣的過渡、新的可再生能源站點的建設以及提高企業能源利用效率。不過，俄對能源轉型尚未達成共識，仍然存在疑慮和爭議。能源轉型的成本、對氣候和能源安全的影響以及新能源可用性均受到廣泛關注。

除以上領域外，俄還積極推動綠色轉型領域的國際合作。俄羅斯儲蓄銀行提議建立協調平臺，討論歐亞經濟聯盟國家的氣候、綠色經濟和可持續發展。該銀行表示，建立綠色技術的聯合開發、實施和交流非常重要，將有助于加強歐亞經濟聯盟國家及其合作伙伴的技術主權。

今年俄羅斯擔任金磚國家輪值主席國。適應氣候變化、研究碳市場和碳定價等問題成為俄在綠色轉型發展領域的關注重點。俄政府表示，歡迎在能源轉型供應鏈方面加強合作并增加投資，呼吁金磚國家開展合作，制定共同、有效、明確、公平和透明的標準與規則來估算碳排放量。有關專家表示，在歐美反俄制裁加劇以及歐盟和中國加速向無碳能源轉型的背景下，俄羅斯開始將金磚國家視為能源資源貿易的重要合作伙伴。為此，俄羅斯戰略倡議署提議為金磚國家創建統一碳市場，并為其運作制定共同的規則和程序。

作者：李春輝 來源：經濟日報 責任編輯：jianping