近年來，巴基斯坦在全球市場的地位逐漸提升，特別是在光伏領域的表現尤為引人注目。長期以來，該國面臨電力短缺和能源安全的挑戰，除了影響經濟發展外，也為社會帶來動蕩不安。目前，巴基斯坦的能源結構仍以化石燃料為主，但由于國內煤炭和天然氣儲量有限，且價格波動大的因素下，能源安全問題日益突出。在此背景下，巴基斯坦正透過一系列政策措施和國際合作來加速再生能源的發展，而光伏產業則逐漸成為政府和企業的關注熱點。

巴基斯坦整體概況

  自 2015 年起，巴基斯坦在沒有任何再生能源基礎的背景下，「一帶一路」倡議成為該國光伏發展的重要推手之一，透過中國資金和技術支持，巴基斯坦的基礎設施得到了顯著改善，特別是電力傳輸的升級，也為日后大規模光伏項目的實施奠定了有利條件。隨著基礎設施的提升，巴基斯坦政府在近年來持續出臺多項促進光伏發展的政策，體現出擺脫燃料依賴的決心，并通過稅收減免和投資鼓勵等措施，積極吸引國際企業和資本家的參與，以最大化發揮其光伏市場的潛力。

  除了大項目的持續落地，戶用式光伏項目也隨著當地的電費高漲、凈計量制度的完善等誘因下而逐步提升需求。從需求端來看，巴基斯坦的海關進口組件金額正逐年提升中，尤在近兩年的拉貨幅度更為明顯。然而，在進口組件的增量下，2024 年 4 月，巴基斯坦聯邦法律部長 Nazir Tarar 于國民議會中宣布，計劃將在國內建立本土光伏組件廠，同時為當地制造商提供 10 年的激勵措施，藉此減少未來對進口組件的依賴。這項措施不僅有助于提高巴基斯坦在地化生產能力，還能創造就業機會、技術轉移和推動經濟成長。盡管如此，考慮到巴基斯坦目前激勵措施仍處在草案跟商討階段，短期內預計仍仰賴進口組件來滿足市場需求為主，加上自 2024 年 7 月起，巴基斯坦延續了去年對進口光伏電池與組件的免稅措施，藉此降低光伏項目的初始投資成本，從而吸引更多的企業參與項目建設，在需求增量的背景下，預計近年內的組件進口量亦將持續增長。

各省政策的相繼出臺將加速整體市場需求看漲

  在光伏產業發展過程中，巴基斯坦的各省亦扮演了關鍵角色，自 2024 年 7 月起，信德省（Sindh）宣布將在全省推廣 20 萬個光伏家庭系統，雖然這項計劃僅針對低收入戶進行安裝，但基于當地電費高漲且電力短缺，政府也提供 80% 高額補助，使其對分布式市場的需求增量不容小覷。此外，信德省（Sindh）還計劃建造多個大型光伏項目，各裝置容量分別達到 305 MW，對于緩解當地電力短缺的問題具有重大意義；同時，俾路支省（Balochistan）的光伏轉換計劃也在有條不紊地進行中，該計劃將幫助農業用的水井由化石燃料驅動轉向光伏發電，從而減少燃料成本并提高能源利用效率。

  除了上述主要省區的推動，2024 年 8 月起，旁遮普省（Punjab）也推出了免費供應光伏組件的政策，針對用電量不超過 200 個單位的市民，該政策允許其自 8 月 14 日起免費獲得光伏組件，而使用電量超過 200 但不超過 500 個單位的市民，則需支付 10 % 的成本，剩余 90 % 的費用則由政府承擔。在此政策下，預計將減少低收入家庭的電力成本負擔約 40%，還能刺激光伏系統的普及化，進一步促進該省分布式光伏市場的市占率。

巴基斯坦的市場前景

  巴基斯坦在光伏領域的崛起，既是應對能源危機的必然選擇，也是全球能源轉型大潮中的縮影。根據 InfoLink 統計，2023 年巴基斯坦的光伏組件需求約為 3.5 GW，預計 2024 年整體需求將有望上升至 6.5-8 GW。這一成長趨勢也反映出該國的光伏需求正迅速擴大，特別是在中資項目的推動，以及電價上漲和政策支持的雙重驅動下，光伏發電已成為巴基斯坦滿足能源需求的重要途徑。

  僅管巴基斯坦的再生能源市場前景廣闊，但短期內仍需面臨諸多挑戰。基礎設施的不足和電網的不穩定性仍然是制約大項目推廣的主要因素，而政策執行的有效性與技術人才的匱乏，可能亦影響未來本土化產業的發展速度，加上該國財政壓力的日益漸增下，更是需要仰賴外資的投入。然而，從長遠來看，隨著項目的陸續落地及各省政策力度的持續加強，預計在 2030 年之前，巴基斯坦的光伏需求仍可上看至 9-10.5 GW，并在國際社會的能源地位上

作者： 來源：InfoLink 責任編輯：jianping