近日，第七屆“俄羅斯能源周”國際論壇在俄羅斯莫斯科舉辦，來自50多個國家和地區的代表在會上就多極世界的能源合作問題展開討論。俄羅斯總統普京在出席全體會議時表示，盡管面臨著諸多困難，但俄羅斯仍然是全球能源市場的主要參與者。為應對新的變化趨勢，俄必須加快制定新版國家能源戰略。

“俄羅斯能源周”是討論全球燃料和能源綜合體發展趨勢、確定能源行業發展方向、尋求最佳解決方案的重要國際平臺。本屆論壇重點關注國際能源生產和消費面臨的挑戰以及發展前景等關鍵問題。普京參加會議并發表講話再次體現了俄高層對能源領域的重視。

普京表示，西方掌握的全球能源市場配套基礎設施被用作不正當競爭工具，在此背景下，國際能源市場參與者正制定物流、保險、結算和技術創新領域的替代方案。

目前，俄能源行業正通過多種途徑，積極尋求應對困境的解決方案。

一方面是擴大能源合作地域范圍。一是出口轉向新的有增長潛力的市場，普京表示，在俄能源出口中，亞太地區的比重已從此前39%左右增長至去年年底的超60%，友好國家占俄能源出口的比重已達到90%以上；二是增加液化天然氣出口，普京表示，俄北極液化天然氣已成為北極航道的主要貨物之一，俄將繼續在液化天然氣領域開發技術和服務，建立液化天然氣轉運、儲存和貿易中心；三是擴大國際運輸走廊能源運輸量，目前，俄正開發東部鐵路線，預計10年后，貝阿鐵路干線和西伯利亞大鐵路運輸量將從當前1.8億噸增加到2.7億噸，助力俄燃料和能源從西伯利亞地區運往國際市場。

另一方面是開發金融基礎設施。金融領域困境是俄出口面臨的主要困難，為解決這一問題，俄正在轉向本幣交易。目前，盧布在俄外貿結算中所占份額已接近40%。同時，俄正推動在金磚國家合作框架內打造結算通道，為獨立、高效服務外貿創造條件。

然而，地緣政治形勢的惡化和隨之而來的國際能源市場波動，可能會對以能源出口為基礎的俄內外經濟帶來嚴峻挑戰。目前，這一挑戰主要來自于兩方面，一方面是西方國家不斷收緊對俄能源出口制裁，另一方面是烏克蘭危機對俄出口管道的現實威脅。近期，烏威脅切斷俄過境烏克蘭的輸氣管道，根據俄能源與金融研究所的評估，若該管道運輸完全停止，從2025年開始，俄將失去每年向歐洲出口130億至160億立方米天然氣的機會，按照300美元/千立方米的價格計算，這將導致39億美元至48億美元的出口收入損失。盡管俄可以選擇通過增加對土耳其方向的天然氣供應彌補部分損失，但其影響仍不可小覷。

除上述因素外，從預算的角度看，國際能源價格下行趨勢也將令俄收入承壓。據俄羅斯央行報告，由于對全球經濟進一步增長的擔憂日益加劇，全球油價下跌風險有所增加，從中期來看，石油需求可能會減弱。

在此背景下，加緊制定新的國家層面的能源發展政策成為俄羅斯的當務之急�，F行能源戰略于2019年批準生效，其首要任務是確保國家能源安全、加強俄在全球能源領域的地位。俄政府已接總統指示，將國家能源戰略規劃期限延長至本世紀中葉。據了解，該戰略是一項擴大全國能源產能的大型綜合計劃，以系統重要性高、投資周期長的大型項目為基礎，包含新技術研發、油氣田開采、基礎設施配套、發電廠和輸電線路建設等系統工程。

普京在講話中稱，政府有必要在未來幾個月制定更新的能源戰略，確定國內燃料和能源綜合體長期發展的優先事項。未來，俄能源發展戰略將著重以下幾方面。

一是保障國內市場供應，并提供穩定的廉價能源。該舉措既包括向遠東西伯利亞等地區提供廉價穩定的電力供應，也包括持續推進天然氣在能源結構中占比提升。普京稱，俄天然氣行業正經歷變革期，既表現在出口從西方轉向東方，也表現在國內市場供應的大幅增加。普京要求相關企業與政府制定十年計劃，確保公司的可持續發展，優化國內天然氣供應布局。

二是增加俄境內能源加工量。俄擬深化能源國內加工，最大程度創造附加值，啟動了煉油廠現代化國家計劃，以此為經濟發展和城鄉居民生活提供高質量能源產品。普京要求政府認真監督這一計劃的實施。

三是提高能源領域技術主權。普京表示，燃料和能源綜合體的可靠運行需要依靠人員資源和技術能力。為此，俄將于明年啟動“新核能與能源技術”國家項目，以鞏固其在核領域的國際領導地位，確保國家在燃料和能源綜合體領域的技術主權是該項目的主要目標。

作者：李春輝 來源：經濟日報 責任編輯：jianping