“因為現在立的法，與國家法律沒有抵觸，我還是持支持態度。”近日，國家氣象局局長鄭國光在接受媒體采訪時如此表述其對《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》的態度。

　　此前8月1日，首個規范氣候資源利用的《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》(下稱“條例”)正式開始實施，但因其規定包括“氣候資源為國家所有”而引發熱議。

　　鄭回應稱，該項條例的含義是對氣候資源的探測進行統一管理，減少重復建設，“和氣候資源統一管理是兩件事”，而這一條例未來是否會在全國鋪開，鄭國光表示，“可以互相借鑒，但是要根據自己本省的實際需求。”

　　8月20日，本報記者嘗試聯系部分省份氣象局的法規處，相關負責人均表示，自己省份對此問題尚在研究階段，“出臺法律的問題還未進入議程”。

　　事實上，有關氣候資源的探測目前確實存在重復探測、標準不一的問題，但一些分析人士認為，《條例》并不能真正有效地解決這一問題。

　　局長的回應

　　《條例》中“氣候資源歸國家所有”說法引發對風能等的使用是否要收費的猜測和爭議。

　　一位發電企業人士在接受記者采訪時表示，當時看著《條例》中的表述時，十分擔心《條例》一旦鋪開，企業對

　　風能和太陽能的使用會繳納類似水資源費一樣的費用。

　　由于目前《憲法》中尚未有對風能、太陽能的歸屬進行明確的規定，《條例》中“氣候資源歸國家所有”的說法亦受到了法律研究人士的質疑。

　　中國人民大學法學教授劉俊海曾表示，按該邏輯，空氣會變成國有資產，老百姓以后不得自由呼吸空氣，因涉嫌侵占國有資產。

　　鄭稱，這項條例主要是對氣候資源探測進行統一管理，和氣候資源統一管理是兩件事情。

　　“遇上這種事(指爭議)，你越解釋越讓大家糊涂，其實倒不如說，我們在實踐中讓大家看，是不是氣候資源就是要收費。”鄭國光說，“其實沒有(收費)。”

　　事實上，《條例》所要求的為“從事氣候資源探測活動，應當經省氣象主管機構批準”，“經批準的氣候資源探測活動，應當通知所在地氣象主管機構”。

　　此前黑龍江省氣象局辦公室副主任馬緒清亦曾表示《條例》是對氣候資源的探測和保護進行規范，并未涉及開發問題。

　　氣候資源探測之爭

　　事實上，《條例》關注的重點在于氣候資源的探測上。

　　據馬的回應，目前黑龍江正處在新能源大發展的階段，氣候資源探測比較混亂等現象導致測得數據不具有科學性和可比性，影響了氣候資源的科學探測和有序開發利用。

　　中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會常務副秘書長唐文倩在接受本報記者采訪時亦表示，目前對氣候資源探測很多標準、認證確實比較混亂，需要有序地管理，“尤其是光伏電站建設前，對某一點會要求每家公司都去測評認證，實際上造成了資源的浪費”。

　　馬緒清認為，推行氣候資源探測審批制度，可有效解決這些問題，按照《條例》，從事氣候資源的探測需要經氣象部門審批，并需要將氣候資源探測資料向氣象主管機構交匯。

　　“這不能根本上解決氣候探測資源浪費問題，這些數據并不能向所有光電企業發布”，唐認為，一個更為有效的方法是由第三方中立機構進行探測，并有償或者無償向企業發布。

　　上述發電企業人士告訴記者，目前企業所進行的風能探測已經需要向氣象部門購買常年的氣象資料作為可行性研究報告中的數據，“增加審批，也就是說氣象部門希望在新能源開發的審批中分得‘一杯羹’。”

　　中投顧問新能源行業研究員沈宏文在接受本報記者采訪時稱，雖然探測統一管理能有效解決項目審批過快、盲目開發、產能過剩等問題，但在目前風能、太陽能產業危機重重之時才出臺“不疼不癢”之舉無疑“雨后打傘”，“將遭到新能源企業的強烈反對”。