美國擬大幅上調中企在越光伏工廠關稅，最高超 360%
美國商務部認定中國向在越南設廠的光伏企業提供補貼，決定大幅提高從越南進口的中國光伏產品關稅，部分企業綜合稅率可能超360%，還需美國國際貿易委員會最終認定。
美國商務部近日發布公告稱，其調查發現中國政府向中國企業在越南的光伏工廠提供跨境補貼，從而降低這些企業的生產成本。基于這一認定，該部門決定大幅上調對從越南進口的中國光伏產品征收的反補貼關稅。
商務部對越南光伏產品的反補貼關稅調整基于去年12月1日公布的初步裁定。越南目前是美國光伏組件的最大進口來源國，因此此次關稅上調對中國企業在越南的制造業務影響尤為顯著。根據最新調整，部分知名中國光伏企業的進口關稅已接近甚至超過100%。
在貿易調查中，美國商務部認定，中國政府通過低于市場價格的方式向在越南設廠的中國企業提供硅片、光伏玻璃等核心原材料，這構成了不正當的政府補貼。雖然貿易訴訟通常涉及復雜的法律和經濟分析，并帶有一定爭議，但根據國際貿易規則，政府補貼本身并不必然違規，除非該補貼導致出口國政府不正當干預目標市場的國內產業，從而影響公平競爭。
此次關稅上調的背景，是美國光伏制造業近年來持續推動對中國企業的反規避調查，希望阻止中國企業通過東南亞國家規避美國此前針對中國光伏產品設立的關稅壁壘。除了反補貼稅，美國商務部還針對這些企業施加反傾銷稅，以抵消低價進口對美國本土產業的沖擊。
根據美國法律，反補貼稅和反傾銷稅不能直接相加，但合并后的綜合稅率仍然大幅上升。根據華盛頓律師事務所Wiley Rein的分析，美國商務部最新的調整后綜合稅率如下：
Boviet Solar：反補貼稅從0% 提升至 157.38%，綜合稅率達到 217.40%
JA Solar：反補貼稅從 2.85% 提升至 27.73%，綜合稅率達到 81.03%
Jinko Solar：反補貼稅從 2.85% 提升至 92.56%，綜合稅率達到 164.41%
Trina Solar：反補貼稅從 2.85% 提升至 92.56%，綜合稅率達到 152.58%
其他企業 的綜合稅率高達 363.84%。
Wiley Rein律師Tim Brightbill表示：“商務部此次大幅提高關稅，表明中國企業在越南的制造業務從跨境補貼中受益巨大，這凸顯了美國光伏制造商所面臨的不公平競爭環境。”Brightbill律師代表美國太陽能制造貿易委員會（American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee），該委員會由超過六家美國本土光伏制造企業組成，并主導了針對柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南四國的反規避調查。
目前，這些新關稅尚未正式生效。美國商務部預計將在4月18日對反補貼和反傾銷措施做出最終裁定。但要使這些稅率真正實施，美國國際貿易委員會（ITC）仍需做出最終認定，即確認從這四個東南亞國家進口的光伏產品對美國本土產業造成了實質性損害。
美國國際貿易委員會曾在去年6月對此問題做出初步裁定，認為該問題值得深入調查，并由此推動了后續關稅措施。該機構計劃于4月15日舉行最終聽證會，并可能在7月2日前作出最終決定。如果國際貿易委員會做出不利于中國企業的裁定，這些高額關稅將正式生效，并可能進一步重塑美國光伏進口市場。
目前，這些新關稅尚未正式生效。美國商務部預計將在4月18日對反補貼和反傾銷措施做出最終裁定。但要使這些稅率真正實施，美國國際貿易委員會（ITC）仍需做出最終認定，即確認從這四個東南亞國家進口的光伏產品對美國本土產業造成了實質性損害。
美國國際貿易委員會曾在去年6月對此問題做出初步裁定，認為該問題值得深入調查，并由此推動了后續關稅措施。該機構計劃于4月15日舉行最終聽證會，并可能在7月2日前作出最終決定。如果國際貿易委員會做出不利于中國企業的裁定，這些高額關稅將正式生效，并可能進一步重塑美國光伏進口市場。
作者： 來源：寰宇新能源 責任編輯：jianping
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