136號文猶如一枚重磅炸彈，在新能源市場激起層層沖擊波，波及新能源領域整個產業鏈條，讓置身其中的從業人員心意難平，撫膺長嘆。

所謂136號文，即2月9日，國家發展改革委、國家能源局重磅發布的《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號），并將2025年6月1日作為“新老劃段”的時間節點，存量項目和增量項目將以不同的價格方式結算。

有評論認為，此文橫空出世，標志著新能源“固定電價”時代的結束，全面市場化電價時代的到來。從這個意義上看，136號文已具“劃時代”意味，因而，各種情緒交織波動也屬情理之中。

仿佛大戰來臨，涉及新能源產業各路人馬茫茫然不知所措，飄飄然不知何往。街頭巷尾，流言四起；阡陌之上，慌不擇路；線上線下，眾說紛紜，活脫脫一幅如臨大敵的眾生相。

等到情緒稍定，理性歸來，各市場主體開始立足本位權衡利弊，尋找密室逃脫之通道。

“躺平派”陷入深深的焦慮，在新政面前束手無策，無辜且無奈，只能仰天長嘆：風流總被雨打風吹去。

“觀望派”靜觀其變，暫且蟄伏。盡管行動上無能為力，但是，“熱辣滾燙”的眼神密切關注著地方配套政策的出臺。這是捕獵前的潛伏，稍有風吹草動就會一躍而起。

“行動派”選擇在“大限”來前“搶裝強上”項目，從而讓低迷經年的光伏設備商看到了一絲乍現的春光，紛紛上調光伏組件價格，內卷的身軀似乎得到些許舒展。

136號文引發的業界焦慮和恐慌，不過是“狼來了”童話故事的新能源版本。實際上，業內人士心知肚明，新能源全面入市總有一天會到來，只是未料到如此之快，令人猝不及防。

而此前無論是風、光發電領域的矛盾和問題堆積，還是學界、業界專家提出的解決之道，無不指向新能源市場化改革的方向，只是很多人總認為理論與實踐遙遙路遠，因而，可以徐徐圖之。

換言之，部分新能源業內人士高估了自己對電力改革經驗性判斷的準確值，低估了相關部門推動市場化改革的決心。以往電力市場化改革每邁出一步慎之又慎，而這次則是快刀斬亂麻。

焦慮和恐慌背后是對政策性電價的迷戀和依賴，以及對市場機制電價的無知和無措。“行動派”之所以選擇在“大限”來臨前“搶裝”，是因為其既要獲取新政的最后一絲“紅利”，又要為自己留足適應市場化改革的緩沖地帶，以期做到進可攻，退可守，攻守兼備，一舉兩得。

而對更多即將入局的投資主體而言，意味著將要面對更加錯綜復雜的投資模型，過去那種簡單、直接、粗暴的盈利方式一去不復返。

一入市場深似海。新能源全面入市，無論先后、不分主次，一律平等，會在同一平臺上競技。因而，迅速提升綜合素質、著力重構交易能力將是各市場主體不得不面對的重要課題，否則，就有可能被市場無情淘汰，從而悲壯謝幕。

新政出臺，舊規漸逝，意味著固有的平衡已被打破，新的平衡尚未建立，各種問題和矛盾定然紛至沓來。所以，作為政策的制定者同樣要為自己的決定“留好后手”，及時出臺“補缺堵漏”的配套文件，健全市場機制，促進電力高質量發展。

我國新能源產業伴隨著矛盾和問題一路磕磕絆絆走來，然而，每一次改革都是一次浴火重生的過程。如果說補貼“退坡”、平價上網強壯的是風、光發電的筋骨，那么，這次新能源全面入市就是引領著整個行業步入健康發展的康莊大道。

作者：管永生 來源：中國電力企業管理 責任編輯：jianping