當地時間7月1日，美國國會參議院通過總統特朗普推出的“大而美”法案（One Big Beautiful Bill），并將其提交眾議院。這份長達940頁的法案，通過調整稅收抵免、補貼政策等方式，對新能源與傳統能源產業采取差異化對待，將拜登時代的綠色新政遺產正式送入了“回收站”。

　　法案的爭議性從其引發的名人交鋒中可見一斑——特朗普與馬斯克的隔空論戰已持續數月。對此，特朗普在7月1日上午接受外媒采訪時直言，馬斯克對“大而美”法案的抨擊，源于該法案取消了對新能源汽車的補貼。

　　根據法案條款，多項新能源汽車相關稅收抵免被終止，包括新車最高7500美元、二手車最高4000美元以及商用車最高40000美元的購置稅收抵免。與此同時，新能源汽車充電基礎設施的稅收優惠也被取消——個人最高1000美元、商用最高100000美元的抵免政策不復存在。

　　市場反應迅速且直接。Wind數據顯示，特斯拉股價自6月以來持續震蕩，7月1日單日大跌5.1%，收盤價跌至300.71美元。分析人士指出，補貼退坡將直接推高特斯拉車型的終端售價，削弱其與傳統燃油車及新興品牌的競爭力。

　　新能源領域的“降溫”并非僅限于汽車行業。法案同時終止了新建節能住宅、節能家居改造、家用可再生能源設備（如太陽能板）等多項清潔能源稅收抵免，清潔氫氣生產抵免也被取消。在可再生能源領域，法案規定風能和太陽能項目需繳納年度租金，雖未納入對特定進口組件的征稅條款，但額外的費用成本仍將加重企業負擔。

　　與新能源產業的遇冷形成鮮明對比的是，傳統能源在“大而美”法案中獲得明顯傾斜。馬斯克對此尖銳抨擊：“法案保留了削減新能源汽車和光伏激勵措施的條款，卻對石油和天然氣補貼‘手下留情’。”

　　這種傾斜在法案細節中體現得尤為具體。針對石油與天然氣領域，通過恢復陸上季度租賃銷售、明確非競爭性租賃規則、簡化產量混合及鉆探審批流程，同時降低最低特許權使用費率等方式，為石油和天然氣開發提供便利和成本優惠。而在煤炭領域，法案同樣打出“組合拳”：要求內政部加快租賃審批速度、增加可租賃煤炭資源面積、廢止此前暫停新租賃的命令、暫時降低特許權使用費率，還授權特定煤炭儲備的開采，全方位為煤炭開發松綁。

　　對于法案的用意，美國能源部長、石油大亨克里斯·賴特（Chris Wright）在白宮官網6月24日發表的文章中作出了明確闡釋。他指出該法案旨在終結拜登時代的“綠色新政騙局”，“清除那些不僅損害電力市場、更擾亂整體能源市場的補貼與扭曲政策”。在他看來，法案將“清理繁雜規定，讓美國重新便于建設，消除能源市場扭曲，釋放企業活力，從而打造出無需補貼且切實可行的各類能源產品”。

　　從白宮的表態中，不難窺見“大而美”法案在能源領域的核心邏輯——通過調整能源政策“終結拜登對美國能源的‘戰爭’”，以降低能源成本、減少對外國對手的依賴，最終“釋放美國能源主導地位”。然而，這種“厚傳統、薄新興”的政策傾向，也引發了關于美國能源轉型方向的廣泛討論：這種政策傾向是否會加劇能源市場的失衡？

　　對此，支持者認為，法案將終結拜登政府對清潔能源的“過度干預”，讓各類能源在更公平的環境中競爭；反對者則擔憂，削弱對新能源的支持將延緩美國的綠色轉型進程，與全球低碳發展趨勢背道而馳。隨著法案的推進，美國能源產業的結構調整與市場格局變化，仍將是各方關注的焦點。



作者：王可 白宇 來源：中國能源新聞網 責任編輯：jianping