作者：鄭建玲

來源：中國財經

原標題：推動光伏產業發展破解霧霾之困

　　“2016年入冬后的霧霾天氣，不僅持續時間長，而且波及范圍廣，導致大面積航班取消或延誤，中小學停止戶外活動。可以說，霧霾已對我國經濟和社會發展產生了重要影響，對國民身體健康構成了嚴重危害。對于霧霾的形成原因，或許有不同觀點，但是以煤炭為主的能源消費結構無疑是主因。因此，無論是關停多少工廠，還是限行多少車輛，只能是治標，真正要解決霧霾問題，根本途徑是改變當前我國的能源消費方式，加快推動以光伏為代表的新能源產業發展。”參加今年兩會的全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元發出了這樣的呼聲。

　　據悉，這也是劉漢元第8次為發展光伏產業鼓與呼，希望我國能從加快落實光伏補貼發放、減免光伏行業稅費等方面入手，支持綠色產業發展，進而實現汽車電動化、能源消費電力化、電力生產清潔化，從根本上破解當前的霧霾之困。

　　劉漢元認為，無論是散煤燃燒還是相對清潔的燃煤發電，都會排放大量二氧化硫、氮氧化物和煙塵，而這正是霧霾的主要成分。目前，煤炭占我國一次能源消耗的60%以上，全球近一半的煤炭在我國燃燒，成為廢氣和粉塵的主要來源之一。此外，2016年我國機動車保有量已達2.85億輛，尾氣的排放也進一步加重了空氣質量的惡化。

　　基于此，積極支持并大力扶持以光伏為代表的可再生能源產業，無論是為了我國的可持續發展、全國人民的呼吸，還是全人類的健康，都到了迫在眉睫的時刻。

　　劉漢元說，目前，我國光伏產業已從十多年前的兩頭在外，快速發展成為目前最具國際競爭力的戰略新興產業之一。從90%以上產品出口歐盟，到目前國內安裝應用超過1/3，技術的不斷進步、規模的不斷擴大、競爭力的不斷增強，使光伏發電單位裝機成本持續降低，目前每千瓦的建設成本已下降到5000至7000元，三五年內有望降到3000至5000元，由此推動我國連續兩年成為全球光伏發電裝機第一大國。但是我國這一在全球市場競爭優勢明顯的產業，眼下卻由于政府連年的補貼拖欠而舉步維艱，負重難行。“若光伏電站拿不到補貼，就必定會拖欠上游組件廠商貨款，組件廠商又會進一步拖欠更上游的原材料供應商的款項，從而引起連鎖拖欠，形成大量的呆賬、壞賬和‘三角債’，不僅導致整個光伏產業資金吃緊的，而且還將嚴重沖擊投資者對光伏產業投入的信心和決心。”劉漢元著急地說。目前，我國新能源補貼資金缺口已高達600億元，前期項目補貼收入占全部電價收入的50%以上。他希望政府從強化誠信建設入手，盡量簡化對光伏產業補貼資金征收和撥付的程序。

　　除了補貼發放不到位外，劉漢元認為，眼下我國光伏產業在發展的過程中還面臨著另一個急需解決的問題，即企業稅費過高，生存壓力大，進而嚴重抑制了整個產業的健康發展。

　　“當前，我國光伏行業從上游的多晶硅等原材料，到中游硅片、電池片、組件、逆變器等一系列元器件、主附件的生產，再到下游的光伏發電，都是全額全稅征收。涉及的主要稅費包括：25%企業所得稅及其附加、17%增值稅，此外還有海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產稅等其他稅費種類，如再考慮社保因素，稅費將更加驚人。”劉漢元認為，與空氣、環境和經濟發展方式轉變息息相關的光伏行業卻承受著高額的稅費，實屬不該。他建議國家清理并改革不合理的稅制，同時減免光伏行業的全部稅費。

　　劉漢元還展望了大力發展光伏產業將帶來的積極的連動效應，即在推動實現汽車電動化、能源消費電力化、電力生產清潔化的過程中，將催生對儲能應用、智慧電網的需求。粗略測算，如果我國在三五年內實現能源消費增長的再生清潔化供應，二三十年時間內實現部分到大部分化石能源的替代，將會形成近百萬億元的新興產業規模，一方面推動我國經濟適度快速發展，另一方面將有效解決我國資源和環境發展的不可持續問題，徹底實現我國經濟發展方式轉型。