9月22日，重慶市林業局印發關于征求《重慶市林業局關于進一步規范光伏和風電項目建設使用林地管理的通知》（征求意見稿）修改意見的通知，其中，禁建區域明確，光伏項目選址應當避讓生態保護紅線、歷史文化保護線、特殊自然景觀價值和文化標識區域、天然林地等；涉及自然保護地的，還應當符合自然保護地相關法規和政策要求。新建、擴建光伏發電項目，一律不得占用Ⅰ級保護林地。光伏方陣用地涉及使用林地的，須采用林光互補模式，可使用覆蓋度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設光伏板。



各區縣（自治縣）林業局，萬盛經開區規劃自然資源局，各有關單位：

為嚴格貫徹落實《自然資源部辦公廳 國家林業和草原局辦公室 國家能源局綜合司關于支持光伏發電產業發展規范用地管理有關工作的通知》（自然資辦發〔2023〕12號）《國家林業和草原局關于規范風電場項目建設使用林地的通知》（林資發〔2019〕17號）要求，進一步規范全市光伏和風電項目建設使用林地管理，現將有關事項通知如下：

一、禁建區域

1.自然遺產地、國家公園、自然保護區、森林公園、濕地公園、地質公園、風景名勝區、鳥類主要遷徙通道和遷徙地等區域，為風電場項目禁止建設區域。

2.光伏項目選址應當避讓生態保護紅線、歷史文化保護線、特殊自然景觀價值和文化標識區域、天然林地等；涉及自然保護地的，還應當符合自然保護地相關法規和政策要求。新建、擴建光伏發電項目，一律不得占用Ⅰ級保護林地。

二、限制范圍

3.風機基礎、施工和檢修道路、升壓站、集電線路等，禁止占用天然喬木林（竹林）地、一級國家級公益林地和二級國家級公益林中的有林地。4.光伏方陣用地涉及使用林地的，須采用林光互補模式，可使用覆蓋度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設光伏板。

三、規范措施

5.光伏、風電項目施工和檢修道路，應盡可能利用現有森林防火道路、林區道路、鄉村道路等道路；按實事求是的原則，新建的、需要長期使用的配套道路應與光伏、風電項目一同辦理永久使用林地手續；嚴禁以森林防火道路、“四好”農村路名義申辦光伏、風電項目配套道路。

6.光伏和風電項目配套設施臨時占用林地的，應從嚴控制使用喬木林地。確需建設難以避讓的，需在建設項目使用林地可行性報告（或調查表）中附專題選址方案，在作出許可決定前，應通過林業主管部門組織的論證。

7.臨時用地單位應按《重慶市恢復植被和林業生產條件、樹木補種標準》等相關規定，認真編寫《土地復墾方案》或《恢復林業生產條件和植被方案》。區縣林業主管部門應對方案的可行性進行評估，并對臨時占用林地期滿后一年內恢復林業生產條件的情況進行驗收。

8.風電項目機位處受扇葉活動影響，不能恢復原林地地類、不能正常開展林業生產經營的，應當納入永久用林審批；具體間距以扇葉活動留出的凈高范圍，是否滿足原林地地類正常生長的高度，確定按永久用林辦理手續區域范圍。

9.光伏支架最低點應高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向應合理設置凈間距，具體由各地結合實地確定，并采取有效水土保持措施，確保灌木覆蓋度等生長狀態不低于林光互補前水平。

四、監管要求

10.區縣林業主管部門要切實扛起保護森林資源的主體責任，做好對光伏和風電項目選址的指導，加強對本區域內林地使用的檢查和監管，及時制止和糾正不當行為，依法追究違法違規行為。

11.嚴厲打擊光伏和風電項目未批先占、少批多占、拆分報批、以其他名義騙取使用林地行政許可等違法違規行為。對野蠻施工破壞林地、林木，未按時恢復植被和林業生產條件、樹木補種標準及弄虛作假騙取使用林地行政許可的建設項目，要依法追責。

重慶市林業局

2023年9月22日

作者： 來源：重慶市林業局 責任編輯：jianping