據(jù)經(jīng)濟之聲《天下公司》報道，我國光伏業(yè)在經(jīng)歷了2006年到2010年五年的爆發(fā)式增長后，產(chǎn)能出現(xiàn)了“過剩”，價格競爭使企業(yè)的利潤大幅下降甚至出現(xiàn)了巨額虧損。由于歐債危機的不斷發(fā)展，歐盟光電市場需求不振，今年以來，美國、歐盟又對我國光伏產(chǎn)品實行了反傾銷立案，使我國光伏業(yè)面臨著滅頂之災(zāi)。

　　為了應(yīng)對這一局面，我國光伏龍頭企業(yè)紛紛采取裁員、減產(chǎn)甚至賣地的方法來求得生存。9月12日，天合光能宣布裁減管理層200名。9月17日，尚德電力宣布削減1/4光伏電池產(chǎn)能，裁員約1500人。此外，賽維LDK今年共計裁員5554人，占員工總數(shù)的22%，并將部分房地產(chǎn)物業(yè)和土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓給新余市政府。

　　中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰預(yù)計，未來兩三年內(nèi)，被踢出局的光伏企業(yè)將超過30%。我們不禁要問：光伏產(chǎn)業(yè)在我國剛剛興起，是不是真的“過剩”了?我們知道，光伏電力是可再生清潔清潔能源，是我國的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。我國是世界最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國，發(fā)展水電、風(fēng)電和光電可以減少我國對煤炭的依賴，減少溫室氣體的排放，具有戰(zhàn)略意義，理應(yīng)扶持。

　　我們要探究，當(dāng)前我國光伏業(yè)面臨的“產(chǎn)能過剩”、出口受阻、利潤下滑甚至虧損是怎么一回事?光伏企業(yè)要渡過難關(guān)，有沒有比裁員、減產(chǎn)、賣地更好的辦法?要回答這些問題，先要了解國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的基本狀況。

　　首先，據(jù)我國權(quán)威部門提供的數(shù)據(jù)，2011年全球光伏電池產(chǎn)量已達到3300萬千瓦，實際產(chǎn)能達到4500萬千瓦，產(chǎn)能過剩率超過50%;而2011年我國光伏電池產(chǎn)能已經(jīng)達到3500萬千瓦，可以滿足全球光伏電池的安裝需要。但是，我國光伏產(chǎn)品的98%是出口到歐盟和美國的，而我國自己只吸納了2%。這是非常不正常的。

　　美國和歐盟對中國光伏產(chǎn)品采取反傾銷立案固然有保護主義的問題，我們應(yīng)該積極應(yīng)訴和進行外交交涉。但是，也不能指望歐盟和美國把他們的光電企業(yè)都關(guān)閉，專門采購中國的產(chǎn)品。反傾銷立案給我國光伏企業(yè)造成了生存威脅，但也可以倒逼我們努力扭轉(zhuǎn)98%的產(chǎn)品出口，2%的產(chǎn)品自己消費的不正常現(xiàn)象。如果我們把光電產(chǎn)品從主要依賴海外市場的銷售轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獫M足國內(nèi)市場的需求，我們的光電產(chǎn)品就不是“過剩”，而是還有很大發(fā)展空間。

　　其次，為什么目前國內(nèi)只能吸納光電產(chǎn)品的2%呢?一是因為光電價格偏高，二是因為光電是間歇電源，三是目前我國的電力管理體制的部門利益是以增加售電收入為目標(biāo)的，光電上網(wǎng)電價高會減少電網(wǎng)的收入，而光電的遠距離輸送和智能電網(wǎng)的建設(shè)，也會增加電網(wǎng)的投資、壓縮電網(wǎng)的利潤。因此，國家大電網(wǎng)對光電、風(fēng)電有一種天然的抵制情緒。

　　上述情況表明，只要針對我國光電業(yè)存在的問題采取積極的措施，大力發(fā)展國內(nèi)光伏產(chǎn)品的使用，光電業(yè)的種種困境就可以解除，光電產(chǎn)業(yè)就會擁有巨大的發(fā)展空間，我國的能源結(jié)構(gòu)就會趨向合理。目前光電業(yè)采取的裁員、減產(chǎn)、賣家當(dāng)?shù)霓k法是消極的、不可取的。政府、企業(yè)、用電單位應(yīng)該共同努力，促使光電業(yè)克服當(dāng)前的困難，走上健康發(fā)展的道路。

　　第一，要積極貫徹發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出的光電業(yè)發(fā)展“集中開發(fā)和分散利用結(jié)合”、“立足就地消納，有限分散利用”的方針。一方面，首先在100多個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)大型集中式光伏電站，體現(xiàn)集中開發(fā)和就地消納的方針，免除了長距離輸電和大電網(wǎng)不接納光電的體制性障礙。另一方面，借鑒德國80%的光電是來自屋頂電站的經(jīng)驗，大力推廣屋頂電站，這種分散式的小電站，同樣可以減少煤電的負擔(dān)，而且在電網(wǎng)體制問題解決后，還可以把剩余電力輸入大電網(wǎng)。發(fā)展屋頂電站體現(xiàn)了分散利用的方針。

　　第二，國家在近期可以對光電企業(yè)和光電產(chǎn)品用戶給予適當(dāng)?shù)难a貼以及提供必要的貸款支持，這種補貼和支持的時間不會太長，不會給國家造成沉重的負擔(dān)。因為業(yè)內(nèi)人士估計，2015年光電的電價就可以與煤電持平。

　　第三，國家要加快智能電網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)。光電企業(yè)要加快自主創(chuàng)新，特別是要大力發(fā)展硅基薄膜電池技術(shù)，可以大大降低成本。

　　第四，現(xiàn)有的光電企業(yè)應(yīng)進行以產(chǎn)業(yè)合理化為導(dǎo)向的兼并重組和協(xié)作。例如，生產(chǎn)多晶硅光伏電池的無錫尚德電力和生產(chǎn)硅基薄膜電池的漢能控股集團可以合作承建大型光伏發(fā)電站，前者產(chǎn)品的光電轉(zhuǎn)換效率高，電站用地面積小，但價格偏高，后者的的特點正好相反。集中式大型光伏電站如果采用兩家光電公司的產(chǎn)品各一半，電站造價就會下降，占用土地就會適中，兩家光伏產(chǎn)品公司在互補協(xié)作中可以實現(xiàn)共贏。

　　第五，為了掃清光電、風(fēng)電上網(wǎng)的體制性障礙，要加快改革現(xiàn)行電力管理體制，實現(xiàn)輸電和供電的分離，開放用戶端電力市場，把電網(wǎng)企業(yè)變?yōu)樘峁┹旊姺��?wù)的專門公司，以輸送的電量多少作為盈利的基礎(chǔ)，就不會拒絕光電了。我們有理由說，可再生清潔能源前途無量，光伏企業(yè)前途無量。(中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員 沈驥如)