日本政府7月1號宣布,自4號起,對三項向韓國出口的關(guān)鍵電子原材料加強管制,包括用于制造折迭屏幕的含氟聚酰亞胺、用于芯片制造的光刻膠、用于顯示器和芯片的高純度氟化氫。今后如果日本供貨商向韓國出口有關(guān)原料,都需要經(jīng)過政府許可,審批時長三個月。
對韓國來說,電子產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè),牽一發(fā)而動全身。韓國貿(mào)易協(xié)會統(tǒng)計顯示,2018年韓國經(jīng)濟增速只有2.7%,創(chuàng)6年新低,出口總額達(dá)6055億美元,其中半導(dǎo)體占總出口總額的21%。一旦韓國半導(dǎo)體出口遭到重創(chuàng),意味著韓國出口增長可能遭到重大打擊,也將嚴(yán)重阻滯韓國經(jīng)濟。
三星電子副會長李在镕上周緊急飛抵日本,會見財界人士討論限供問題。韓國國內(nèi)有預(yù)測稱,半導(dǎo)體原材料庫存僅能支撐幾周的生產(chǎn)任務(wù),事態(tài)比預(yù)想的要更加嚴(yán)重,企業(yè)一直在努力增加庫存,但情況不妙。
東北亞經(jīng)濟發(fā)展合作中心會長李雨桐表示:韓國現(xiàn)在盡管說比較被動,但是也有一些應(yīng)對的措施吧。第一就是說還是充分利用這種外交渠道,包括美日韓三國的盟國關(guān)系等。韓國也希望在日本的參議院選舉之后,能夠再啟動一波兩國之間的外交互動。其次,韓國政府自己也有一些準(zhǔn)備,就是也宣布了一些半導(dǎo)體的產(chǎn)業(yè)的支持的政策,比如說每年一萬億韓幣,對相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一些支持。第三,就是積極地找這種替代品,可以給三星、LG做一些補充。第四,韓國也希望借助于世貿(mào)組織WTO的框架,對日本進(jìn)行一些反擊。
分析認(rèn)為,在文在寅的治下韓國經(jīng)濟表現(xiàn)并不如人意,主要原因在于文在寅政府的經(jīng)濟戰(zhàn)略出現(xiàn)了一定的問題,比如收入主導(dǎo)型增長政策,國內(nèi)營商環(huán)境不佳,政策扶持不到位,外部環(huán)境出現(xiàn)波動等因素都給韓國帶來了一定沖擊。
日本《東京新聞》的報道中也透露,日本政府正在研討擴大對韓出口限制項目,或?qū)⒖赡苡糜谲娛履康牡碾娮恿慵陀嘘P(guān)材料列為新的出口管制對象,第二波和第三波的報復(fù)隨時可能到來。
韓國總統(tǒng)文在寅表示,日方做法為韓企生產(chǎn)蒙上陰影,使全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酵{,并暗示政府有可能采取反制措施,同時韓方表示,可能向世貿(mào)組織提出申訴。不過日本政府對話前的表態(tài)相當(dāng)強硬,稱出口限制不違規(guī)、不磋商、不撤銷。
亞洲通訊社社長徐靜波認(rèn)為:對韓國來講,這一次的貿(mào)易出口的限制,將會對它的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)帶來比較大的沖擊。那么今年中日韓三國首腦峰會,要達(dá)成中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)議就變得十分的困難。同時,對于朝鮮半島的和平的進(jìn)程,也會帶來一定的影響。總體來講,對于整個東亞地區(qū)的政治、安保,尤其是經(jīng)濟的影響將會是巨大的。那么這也是給一些周邊的國家一個很大的教訓(xùn),如果本國沒有掌握一些關(guān)鍵的技術(shù)和它的材料的話,那么就很容易受到有關(guān)國家打壓。
日韓關(guān)系:歷史的追責(zé) 政治的博弈
冷漠的日韓兩國關(guān)系,既是歷史的追責(zé),也是政治的博弈:過去兩國曾是主權(quán)之爭的敵對關(guān)系,現(xiàn)在同為美國的同盟伙伴,因經(jīng)濟利益而趨同,又因歷史論斷而作梗。日韓磨擦并不是第一次,而是周期性地發(fā)生,每次原因幾乎都一樣,與歷史有關(guān)。
獨島、日本又稱竹島的領(lǐng)土歸屬就是其中的爭議之一。獨島是日韓之間日本海上的離島。
1910年,日本并吞韓國后,它就成了日本的領(lǐng)土。但二戰(zhàn)后日本戰(zhàn)敗,韓國重獲自由,獨島就歸韓國管轄,不過日方卻一直宣稱擁有獨島的主權(quán),隨后無論是東京開設(shè)領(lǐng)土主權(quán)展示館,將獨島視為日本的領(lǐng)土,還是日本小學(xué)教科書再次把獨島納入國家版圖,都引來了韓國的強烈不滿。
除了領(lǐng)土爭議,慰安婦問題也是日韓關(guān)系中最大的絆腳石。日本在二戰(zhàn)期間曾征召大量韓國婦女充當(dāng)慰安婦,但日本政府一直拒絕就慰安婦問題承擔(dān)法律責(zé)任,也拒絕提供「國家賠償」,在韓國社會引發(fā)強烈不滿。2018年,韓國解散慰安婦基金,使得日韓關(guān)系再次跌至冰點。
舊怨未解,又結(jié)新仇。這大半年來,日韓兩國還因二戰(zhàn)強征勞工賠償問題激烈交鋒。去年,10月底韓國最高法院裁定,日企新日鐵住金需向二戰(zhàn)當(dāng)年強征勞工的受害者原告賠償。
但日本卻以「韓國已在兩國簽署友好條約時放棄對日本索償權(quán)利」為由提出抗議,高調(diào)譴責(zé)韓國,致使文在寅政府索性取消原定訂于11月舉行的日韓領(lǐng)袖峰會。
除此之外,韓國扣押日本企業(yè)在韓國的資產(chǎn)以作為勞工以及家屬的補償。同時,推翻了原先的樸槿惠政權(quán)與日本政府達(dá)成的解決慰安婦問題的協(xié)議,兩國關(guān)系逐步陷入僵局。
值得注意的是,過去日本一直高調(diào)反對貿(mào)易保護(hù)主義,倡導(dǎo)自由貿(mào)易。上月結(jié)束的G20峰會上《大阪宣言》「為實現(xiàn)自由、公正、非歧視、穩(wěn)定的貿(mào)易和投資環(huán)境」的表述墨跡未干,日本就對韓國舉起了貿(mào)易制裁大棒。
不過也有分析指,作為外向型經(jīng)濟體,自由貿(mào)易對日本至關(guān)重要,全面轉(zhuǎn)向保護(hù)主義不符合其利益。日本此舉「只是在效仿美國」,以經(jīng)濟手段施壓,逼迫對方就范,以達(dá)到政治目的。
而日韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系交惡,給東亞經(jīng)貿(mào)格局和中日韓自貿(mào)區(qū)談判帶來不確定性。自2002年中國提出中日韓自貿(mào)協(xié)定的設(shè)想,日韓予以積極響應(yīng),到2012年三國決定啟動自貿(mào)協(xié)議談判,就花費了十年時間。
2018年,受中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜推動,中日韓自貿(mào)協(xié)議談判出現(xiàn)轉(zhuǎn)機,三方同意加速談判,力爭達(dá)成「全面、高水平、互惠且具有自身價值的自由貿(mào)易協(xié)議」。截至目前,該談判已進(jìn)行了十五輪,日韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張將使好不容易重回正軌的中日韓自貿(mào)區(qū)談判再遇變數(shù)。