各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，各有關企業：

　　為貫徹落實《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔2013〕24號）精神，促進全省光伏產業健康發展，現提出如下實施意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　深入貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，以轉型綜改試驗區建設為統領和切入點，以提高經濟增長質量和效益為中心，創新體制機制，完善支持政策，通過市場機制激發市場有效需求；健全標準體系，規范產業發展秩序，著力推進產業重組和轉型升級；完善市場機制，加快技術進步，著力提高我省光伏產業發展質量和效益，為促進我省光伏產業發展作出貢獻。

　　（二）基本原則。

　　科學規劃、有序發展。通過全省調研，在全面摸清我省光資源情況的基礎上，科學規劃、合理布局和有序發展光伏發電項目。積極鼓勵利用荒山、廢舊廠礦建設地面光伏電站，利用建筑物建設屋頂和建筑一體化光伏電站。

　　政策扶持、市場調節。在光伏發電發展初期，以激勵政策積極鼓勵和扶持光伏發電項目建設，提高企業投資光伏發電的積極性，降低企業投資風險。同時遵循市場規律，建立政策退出機制和市場化發展機制，培育光伏企業核心競爭力。

　　協調配合、形成合力。加強政策的協調配合和行業自律，支持創新發展方式，調動地方政府、企業和消費者的積極性，共同推動光伏產業發展。

　　（三）發展目標。

　　以鼓勵政策為引導，以推廣應用為抓手，以科技創新為動力，以產業發展為目標，建立適應我省光伏產業發展的規劃、政策、標準和秩序，積極推進大型地面電站和分布式光伏電站的建設，重點拓展分布式光伏發電應用。2015年底，光伏發電總裝機容量力爭達到200萬千瓦，2020年底，力爭達到500萬千瓦。

　　二、積極開拓光伏應用市場

　　（四）大力開拓分布式光伏發電市場。

　　鼓勵用戶按照“自發自用，余量上網，電網調節”的方式，優先支持用電量大、用電規律與發電率契合度高的工業園區、大型會展場館、大型商場超市等建筑構筑屋頂推行分布式光伏發電系統。在利用政府資金建設或節能改造的學校、醫院、黨政機關、事業單位等辦公建筑中，積極推行分布式太陽能光伏發電。支持偏遠地區利用光伏發電解決無電和缺電問題。鼓勵在城市路燈照明、通訊基站、交通信號燈、城市公園廣場及附屬建筑規劃建設應急光伏發電站。

　　（五）有序推進光伏電站建設。

　　充分利用廢棄礦山、戈壁、荒地等難以開發土地以及大型農業設施等，在落實發電消納的基礎上，按照“合理布局、就近接入、有序推進”的原則，建設大型光伏電站。鼓勵利用既有電網設施按多能互補方式建設光伏電站。協調光伏電站與配套電網規劃和建設，保證光伏電站發電及時并網和高效利用。

　　（六）努力開拓國際、國內市場。

　　搭建對外交流平臺，加強對話協調，推動光伏產業開展產業國際合作。規范光伏產品進出口秩序，完善企業行為自律，支持自有品牌、科技含量高、財務狀況好的光伏企業出口創匯。鼓勵光伏企業創新國際貿易方式，積極探索在境外開展投資生產合作。鼓勵企業擴大先進技術設備進口，進行消化吸收再創新，提高產業水平，提升市場競爭能力。鼓勵企業實施“走出去”戰略，大力拓展新興市場，促進光伏企業在國際化發展的同時積極擴大內銷市場。