現將《金寨縣2017年脫貧攻堅工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。

                                  2017年2月8日 

金寨縣2017年脫貧攻堅工作要點

　　2017年，全縣脫貧攻堅工作以習近平總書記視察金寨指示精神和省、市“抓金寨促全省帶全市”戰略部署為動力，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，以開展“兩業”（產業、就業）脫貧攻堅推進年活動為重點，深入實施“3115”脫貧攻堅計劃，全縣動員，全力以赴，全面發力，全年實現39個貧困村出列、3.2萬貧困人口脫貧，全縣貧困發生率降至6.5%以下。

　　1、全面完成易地扶貧搬遷。進一步統籌推進“四項重點工作”，加快易地扶貧搬遷步伐。2017年6月底前，全面完成310個搬遷安置點的公共設施配套建設，按戶均半分地周邊配置生活菜園地，確保2016年所有搬遷戶全部搬遷入住。多渠道創造就業崗位，多途徑發展增收產業，讓搬遷貧困戶搬得出、穩得住、有事做、能致富。對全縣貧困戶住房情況進行全面鑒定，對仍然居住在C、D類危舊房中的貧困戶，按照“集中安置、政策不變、面積不超、嚴控裝修”的原則，實行先審批后建設，3月底前完成搬遷戶審批，完成省下達“十三五”期間21754人的易地扶貧搬遷任務。（責任單位：縣扶貧移民局、發改委、國土局、住建局、農發委、人社局，各鄉鎮）

　　2、大力推進產業脫貧。大力支持貧困戶發展特色種養業。各鄉鎮、村要全面摸清新型經營主體和產業發展的現狀，按照長短結合、以長帶短、以短為主、以短促長的原則和 “一鄉一業、一村一品”的要求，制定貧困戶發展特色種養業脫貧項目獎補辦法，大力支持有能力和意愿的貧困戶發展1-3項種養業；積極扶持貧困戶發展市場前景好、主體鏈接緊密的長線產業和區域優勢明顯的產業，力爭全縣2400戶8000人脫貧。積極支持農業經營主體通過擴規模、建基地、延鏈條等方式帶動貧困戶脫貧。制定支持產業經營主體發展項目帶動產業脫貧攻堅的具體措施，全縣選擇10個村通過建扶貧示范基地、訂單扶貧、就近吸納就業扶貧、全程服務（保姆式）扶貧等帶動脫貧，同時，鼓勵有條件的貧困戶新辦小型農產品初加工企業。幫助貧困戶銷售農產品。鼓勵新型經營主體、鄉村電商服務企業充分挖掘市場資源，幫助捆綁帶動貧困戶銷售農產品；幫扶干部每人每年幫助貧困戶銷售不低于2000元農產品。創新機制助推產業脫貧。積極推進“三變”改革，增加貧困戶的財產性收入，鼓勵通過流轉貧困戶土地承包經營權、集體經營資產量化、林地股份合作等方式連片發展種養業；吸納就業或帶動產業脫貧；實行一村一名農技人員幫扶，建立種養業信息服務平臺，提升科技服務的及時性、針對性和實際效果，努力實現“一村一品”。做實旅游精準扶貧。分步啟動19個國家和省級鄉村旅游扶貧重點村建設，推出1-2條鄉村旅游精品線路。深入推進“1+N”旅游精準扶貧，引導貧困戶發展或參與農家小院、民宿等鄉村旅游經營，參與開發旅游產品，實現5000名以上貧困人口增收。建立旅游帶動脫貧成效督查評估機制。（責任單位：縣農發委、旅游委、林業局、商務糧食局、扶貧移民局，各鄉鎮）

　　3、積極推進就業脫貧。對有就業意愿的貧困勞動者，通過不同途徑實現就業，消滅零就業家庭。加強就業培訓。按照“一戶一人一技”的要求，鄉鎮負責做好貧困勞動力培訓需求摸底，縣人社部門負責匯總、分類安排培訓，金寨技師學院負責就業技能培訓、頒證，試辦月嫂、城市家庭清潔工兩個專業班，全年開展貧困勞動者技能培訓5000人次以上。促進貧困勞動者就業。縣人社部門優先選聘貧困勞動者參加公共服務崗位就業；產業園區要組織企業定向招收貧困勞動者就業，對吸納貧困勞動者就業的企業給予崗位補貼和社會保險補貼，對吸納貧困勞動者較多的企業，優先給予扶貧再貸款。各鄉鎮要大力開發農村保潔、護林、護路等公益輔助性就業崗位，安排貧困勞動力就業；組織本地施工單位，招用無法外出務工的貧困勞動者就近就業。實施創業脫貧帶頭人培訓工程，培訓創業帶頭人，帶動貧困戶創業脫貧。（責任單位：縣人社局，金寨技師學院，現代產業園區，各鄉鎮）

　　4、實現光伏扶貧全覆蓋。完成覆蓋10000戶、裝機3萬千瓦的集成式光伏扶貧電站建設，4月底前實現并網發電。完成10萬千瓦集中式地面光伏扶貧電站建設，6月底前實現并網發電。實施村級集體光伏電站擴容工程，將村電站擴容至100千瓦，實現貧困村村級集體收入10萬元以上。制定集中式、集成式光伏扶貧電站收益分配管理辦法，實現貧困戶光伏扶貧收益全覆蓋。完善縣光伏電站運維中心、財產保險、短信服務等三個光伏服務平臺建設，開發建設光伏扶貧電站綜合管理智能平臺。（責任單位：縣扶貧移民局、發改委、財政局、供電公司，現代產業園區，各鄉鎮）

　　5、加大金融助推扶貧。發放“兩免”扶貧小額貸款1億元以上，原則上2017年脫貧戶每戶貸款10000元，重點用于光伏產業入股分紅和貧困戶發展種養業。用好12.5億元徽商銀行精準扶貧基金，支持文化、教育、衛生、光伏、種養業等精準扶貧項目建設。（責任單位：縣金融辦、人行、財政局、扶貧移民局、城投公司，銀行業金融機構，各鄉鎮，現代產業園區）

　　6、抓實教育精準脫貧。整合培訓資源，把安徽金寨技師學院（職業學校）建成覆蓋全市、輻射周邊的職業培訓中心和金寨“雨露計劃”綜合培訓基地。加強培訓基地專業設置與市場勞動力資源職業需求的銜接，增強農村貧困勞動力轉移就業能力。全面落實貧困戶子女享受學前教育資助、義務教育貧困寄宿生補助、普通高中生和中職生國家助學金、免除學雜費等資助政策，實現貧困戶在校學生受資助面100%。促進貧困家庭在校大學生申請生源地信用助學貸款應貸盡貸。督促各類學校足額提取并及時發放校內資助資金，統籌社會救助資金，優先資助貧困家庭學生，并將在校貧困學生享受各類補助資金情況及時公開公示。全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件和辦學水平，促進邊遠地區學生享受優質教育資源。（責任單位：安徽金寨技師學院（職業學校）、縣教育局、扶貧移民局、財政局、民政局、總工會、團縣委、婦聯、殘聯、工商聯，各鄉鎮，現代產業園區）

　　7、落實健康脫貧政策。認真落實省 “351”、“180”健康脫貧綜合醫療保障制度，為農村建檔立卡貧困人口全額代繳參加醫療保險費用，健全基本醫保、大病保險、醫療救助、政府兜底相互銜接、共同保障的重大疾病保障體系。3月底前，為所有符合45種慢性病條件的貧困人口辦理慢性病申請審批手續。加大“351”、“180”健康脫貧綜合醫療保障制度宣傳培訓力度，實行結對幫扶干部引導貧困人口生病后實行逐級轉診轉院就醫，確保貧困人口生病后100%享受到“351”、“180”健康脫貧綜合醫療保障制度。2016年脫貧戶，由縣財政參照“351”、“180”健康脫貧醫療保障制度予以保障。加強鄉村醫療機構硬件建設，9月底前完成209個村衛生室（站）標準化建設，年度內完成9個中心衛生院提升項目和沙河鄉衛生院改造項目，健全縣、鄉、村三級衛生計生服務網絡，提升公共衛生服務和醫療技術服務能力。（責任單位：縣人社局、民政局、財政局、衛計委，各鄉鎮，現代產業園區）

　　8、強化政策兜底保障。加大社會救助兜底力度，推進農村低保標準、扶貧標準“兩線合一”，落實特困人員供養、貧困殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等政策；完善“救急難”長效機制，筑牢最后一道“保障網”。實現社會救助對象與貧困人口數據的互通互聯、資源信息共享，做到應保盡保。（責任單位：縣民政局、扶貧移民局、殘聯，各鄉鎮，現代產業園區）

　　9、全面統籌整合資金。縣直各主管部門要加大統籌整合涉農資金力度，落實項目任務清單、資金整合清單、績效評價清單，編制年度統籌整合財政涉農資金支持脫貧攻堅使用方案，構建“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”資金使用機制，全年統籌涉農資金10億元以上，重點支持貧困村基礎設施建設、產業發展等工程。按照“資金跟著項目走、項目跟著任務走”的原則，強化鄉鎮在資金使用、項目建設、工程質量等方面的主體責任，建立主管部門監督檢查、績效評價機制，確保統籌整合財政涉農資金規范使用、安全高效。（責任單位：縣直項目資金主管部門，現代產業園區，各鄉鎮）

10、提升公共服務水平。集中支持71個貧困村和其它貧困人口集中村的道路、水利、電網改造、環境整治等工程建設，推進下剩37個貧困村美麗鄉村中心村莊、農民文化樂園建設的全覆蓋，全面提升貧困村基礎建設和公共服務水平。廣泛深入推進“三線三邊”環境整治，加大農村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度，改善貧困鄉村生產生活條件。（責任單位：縣發改委、交通運輸局、水利局、供電公司、電信公司、移動公司、聯通公司、住建局、環保局、財政局、美麗辦、文廣新局、扶貧移民局，各鄉鎮）

　　11、創新拓展社會扶貧。建立社會扶貧工作機制，推進社會扶貧信息網建設，確保扶貧資源與貧困人口的需求有效對接。開展“百企幫百村、村企結對共建”行動，組織民營企業與貧困村建立結對幫扶關系。開展“10.17”扶貧日項目認領、認捐，推進全國十大名村幫扶十個貧困村工作，引導、動員社會各界幫扶貧困村和貧困戶。（責任單位：縣扶貧移民局、農發委、工商聯，各鄉鎮，現代產業園區）

　　12、夯實脫貧工作基礎。確定2月份為“精準信息、精準到戶、精準施策月”，全面開展在冊貧困戶與國家平臺、縣數據平臺、扶貧手冊的信息比對核實、糾錯工作，確保信息準確。各鄉鎮（園區）、幫扶單位要及時更新貧困戶基礎信息和幫扶信息，縣直有關職能部門要適時將項目、政策落實等信息導入大數據平臺。建立“精準識別、精準脫貧”縣鄉村三級評估機制，切實規范貧困戶進出程序。縣對鄉鎮實行每月11日-20日白天無會日制度，專門用于結對幫扶干部下鄉開展脫貧攻堅工作。縣督查辦、縣扶貧移民局要充分利用數據平臺功能，督查檢查并通報單位、干部幫扶工作開展情況，掌握扶貧項目資金使用情況。出臺脫貧攻堅一月一調度制度；出臺村干部脫貧攻堅績效考核辦法；出臺縣直機關脫貧攻堅效能考核辦法。按月公示縣四個班子領導到聯系鄉鎮調度和住鄉鎮情況，加強對縣直幫扶干部脫貧攻堅考核，一月一公示，年終是否合格由鄉鎮村評定，合格的幫扶干部回單位按程序參加年度考核。編制脫貧優惠政策口袋書，制定貧困戶高消費限制性約束規定，營造“脫貧光榮”氛圍，激發他們改變貧困現狀的主動性和積極性。（責任單位：縣委組織部、縣紀委、縣委宣傳部、縣督查辦、扶貧移民局、文明辦、現代產業園區，各鄉鎮）