國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范》等四個文件的通知
國能發(fā)資質(zhì)〔2017〕1號
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范》等四個文件的通知
各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，規(guī)范電力業(yè)務(wù)行政許可行為，提高審批效率，提升服務(wù)水平，按照《國務(wù)院審改辦 國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》（審改辦發(fā)〔20
國能發(fā)資質(zhì)〔2017〕1號
國家能源局關(guān)于印發(fā)《電力業(yè)務(wù)行政許可承裝（修、試）
電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范》等四個文件的通知
為貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，規(guī)范電力業(yè)務(wù)行政許可行為，提高審批效率，提升服務(wù)水平，按照《國務(wù)院審改辦 國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》（審改辦發(fā)〔2016〕4號）有關(guān)要求，我們組織編制了《電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范》、《電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可服務(wù)規(guī)范》、《電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可受理場所管理辦法》及《電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可工作監(jiān)督檢查評價辦法》等四個文件，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件： 1．電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范
2．電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可服務(wù)規(guī)范
3．電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可受理場所管理辦法
4．電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可工作監(jiān)督檢查評價辦法
國家能源局
2017年5月3日
附件1
電力業(yè)務(wù)行政許可 承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可流程規(guī)范
為規(guī)范電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可工作流程和職責(zé)分工，促進(jìn)許可行為規(guī)范、流程統(tǒng)一、便捷高效，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》、《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》、《國務(wù)院審改辦 國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)范。
本規(guī)范適用于電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類、輸電類、供電類）及承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請、變更、延續(xù)等行政許可事項的辦理。
一、申請與受理
（一）辦理流程與責(zé)任分工
申請人確定所申請電力業(yè)務(wù)行政許可或承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可具體事項，準(zhǔn)備并提交申請材料；國家能源局派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱派出機(jī)構(gòu)）接收申請材料并作出是否受理的決定。責(zé)任人為受理崗位工作人員，應(yīng)履行以下具體職責(zé)：
1.答復(fù)申請人的咨詢；
2.接收申請人的申請材料；
3.確定申請事項是否屬于派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的電力業(yè)務(wù)或承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可事項、申請材料是否齊全、是否符合法定形式，作出受理、不予受理或補(bǔ)正決定。
在受理過程中，派出機(jī)構(gòu)有權(quán)要求申請人就申請事項作出解釋或者說明。但是，要求申請人作出解釋或者說明以必要為限，不得以解釋或者說明為由要求申請人提交與許可申請事項無關(guān)的材料。
（二）審查結(jié)論
本環(huán)節(jié)審查結(jié)論及處理方式包括：
1.申請事項依法不需要取得電力業(yè)務(wù)行政許可或承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可的，即時告知申請人不需要申請；
2.申請事項依法不屬于派出機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，即時作出不予受理的決定并出具不予受理決定書；
3.申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正；
4.申請材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容并出具材料補(bǔ)正告知書，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；
5. 申請事項屬于派出機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，作出受理決定并出具受理單。
（三）時限
自申請人提出申請并提交申請材料之日起5日內(nèi)完成。
（四）相關(guān)文書
本環(huán)節(jié)文書包括受理單、材料補(bǔ)正告知書、不予受理決定書，出具時應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)行政許可專用印章，網(wǎng)上受理的可通過電子回執(zhí)單等方式予以確認(rèn)。
二、審查與決定
（一）辦理流程與責(zé)任分工
核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證及承裝（修、試）電力設(shè)施許可證包括申請材料審查、作出許可決定、簽發(fā)許可決定書三個環(huán)節(jié)。
1.申請材料審查
確定申請人是否符合法定的電力業(yè)務(wù)行政許可或承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可條件和標(biāo)準(zhǔn)，提出是否準(zhǔn)予許可的建議，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場核查。責(zé)任人包括審查崗位工作人員、現(xiàn)場核查人員及資質(zhì)管理處負(fù)責(zé)人。
（1）審查崗位工作人員應(yīng)履行以下職責(zé)：
①對申請材料進(jìn)行審查；
②根據(jù)申請材料審查情況，提出是否開展現(xiàn)場核查的建議；
③根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查情況，提出是否符合許可條件的意見。
（2）現(xiàn)場核查人員應(yīng)履行以下職責(zé)：
①依據(jù)現(xiàn)場核查通知書相關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場核查；
②記錄現(xiàn)場核查情況并向被核查人反饋。
（3）資質(zhì)管理處負(fù)責(zé)人應(yīng)履行以下職責(zé)：
①作出是否開展現(xiàn)場核查的決定；
②根據(jù)申請材料審查、現(xiàn)場核查情況及審查崗位工作人員的審查意見，提出是否準(zhǔn)予許可的建議。
2.作出許可決定
派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者行政許可委員會根據(jù)申請材料審查情況，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。
3.簽發(fā)許可決定書
派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)許可決定書。
（二）現(xiàn)場核查
1.適用范圍
電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可現(xiàn)場核查適用范圍包括：
（1）不能確認(rèn)申請資料的真實(shí)性與完整性的；
（2）有必要進(jìn)行現(xiàn)場核查的其他情形。
2.核查內(nèi)容
電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可現(xiàn)場核查內(nèi)容包括：
（1）各類申請材料原件；
（2）申請事項現(xiàn)場實(shí)際狀況；
（3）其他需要現(xiàn)場核實(shí)的內(nèi)容。
3．核查組織與流程
應(yīng)至少提前1個工作日向被核查人下達(dá)現(xiàn)場核查通知，包括核查依據(jù)、時間安排、核查內(nèi)容、被核查人需配合和協(xié)助的事項等內(nèi)容。應(yīng)指派兩名以上工作人員開展現(xiàn)場核查，與許可申請事項或申請人有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)主動回避。
現(xiàn)場核查開始前應(yīng)向被核查人出示現(xiàn)場核查通知書、執(zhí)法證和廉政紀(jì)律告知書。現(xiàn)場核查結(jié)束后，及時向被核查人反饋核查情況，并要求其法定代表人或委托人在反饋材料上簽字。
（三） 聽證
派出機(jī)構(gòu)作出電力業(yè)務(wù)行政許可或承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可決定及許可證變更、有效期延續(xù)決定，依法需要聽證的，按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證。
（四）審查結(jié)論
本環(huán)節(jié)審查結(jié)論及處理方式包括：
1.經(jīng)審查，申請人符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出準(zhǔn)予許可決定并出具準(zhǔn)予行政許可決定書；
2.經(jīng)審查，申請人不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出不予許可決定并出具不予行政許可決定書。
（五）時限
對電力業(yè)務(wù)許可證及承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申領(lǐng)及變更申請，應(yīng)在受理之日起20日內(nèi)完成審查并作出許可決定。20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。
被許可人在許可證有效期屆滿30日前提交延續(xù)申請的，除執(zhí)行上述時限外，還應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。
（六）相關(guān)文書
本環(huán)節(jié)文書包括現(xiàn)場核查通知書，廉政紀(jì)律告知書，準(zhǔn)予或不予許可、變更、延續(xù)決定書。出具現(xiàn)場核查通知書應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)行政許可專用印章；出具許可決定書應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)印章。
三、許可證頒發(fā)與歸檔
（一）辦理流程與責(zé)任分工
根據(jù)行政許可決定書制作許可證，許可證應(yīng)加蓋派出機(jī)構(gòu)印章；根據(jù)申請人意愿，采取現(xiàn)場發(fā)放、郵寄等方式向申請人頒發(fā)、送達(dá)許可證；按照國家能源局有關(guān)規(guī)定對申請、審查材料及相關(guān)文書進(jìn)行歸檔。責(zé)任人為許可證頒發(fā)、歸檔崗位工作人員。
（二）信息公開
派出機(jī)構(gòu)作出的準(zhǔn)予或不予許可決定，可通過現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)、媒體等途徑予以公開，供公眾查閱。
（三）時限
頒發(fā)、送達(dá)許可證時限為作出許可決定之日起10日內(nèi)。
四、附則
（一）派出機(jī)構(gòu)辦理電力業(yè)務(wù)行政許可及承裝（修、試）電力設(shè)施行政許可不收取費(fèi)用。
（二）本規(guī)范規(guī)定的行政許可期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
（三）本規(guī)范由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。
（四）本規(guī)范自2017年5月3日起施行。
附錄（略）1.行政許可受理單
2.行政許可材料補(bǔ)正告知書
3.不予受理行政許可決定書
4.現(xiàn)場核查通知書
5.廉潔紀(jì)律告知書
6.準(zhǔn)予行政許可決定書
7.不予行政許可決定書
8.準(zhǔn)予變更行政許可決定書
9.不予變更行政許可決定書
10.準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書
11.不予延續(xù)行政許可決定書
作者： 來源：國家能源局 責(zé)任編輯：wutongyufg
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