日前，貴州省發改委和能源局聯合印發《貴州省能源發展“十三五”規劃》（以下簡稱“規劃”），計劃到“十三五”末裝機規模達200萬千瓦以上，其中“十二五”結轉40萬千瓦。

     “十三五”期間，以能源科技創新為重點任務。發展高效逆變器結構和電能利用架構，光伏智能化數據平臺技術，提高光伏發電系統的經濟性，提高光電轉換效率。

     積極發展光伏發電。加強太陽能資源普查及評價，積極發展光伏發電及分布式光伏發電。以國家光伏扶貧政策為契機，以“5個100工程”為載體，加快農光一體化、風光互補項目建設，在有條件的工業園區、城市綜合體、大型樓宇建設分布式光伏發電項目。

     積極推進光伏扶貧工程。統籌考慮具備條件貧困戶增收需求、電力負荷及電網建設現狀，統一規劃實施光伏扶貧項目，積極開展分布式光伏扶貧，在省內光照資源條件較好的區域推廣實施光伏扶貧工程。鼓勵相關光伏企業履行社會責任，積極參與光伏扶貧行動，根據各貧困地區地域特點、經濟發展狀況和適宜的扶貧模式，完善光伏扶貧工程質量管理體系，保障光伏扶貧效果。

     《規劃》確定了貴州省“十三五”重點建設能源基地：畢節國家新型能源化工基地、六盤水煤炭清潔高效利用及煤層氣開發基地、黔西南及盤南煤炭清潔高效利用及煤層氣開發基地、威赫風能太陽能開發基地、盤縣風能太陽能開發基地、黔西南風能太陽能開發基地、遵義煤炭清潔高效利用及煤層氣頁巖氣開發基地、黔東北頁巖氣開發基地、黔東南生物質能風能基地、黔南風能生物質能開發基地等能源基地。

     通知全文如下：

     

     依據《貴州省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和國家《能源發展“十三五”規劃》，在深入調查研究的基礎上，編制了《貴州省能源發展“十三五”規劃》。

     本規劃是全省國民經濟和社會發展五年規劃在能源領域的細化和落實，是指導全省“十三五”期間能源發展的綱領性文件。規劃提出的主要目標、重點任務、保障措施，對推進能源革命、加快能源技術進步和產業升級、優化能源結構,構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，發揮國家南方重要能源基地的作用，促進貴州經濟社會持續快速健康發展，具有重要意義。

     (一)發展基礎

     “十二五”是貴州能源發展和轉型升級的重要時期，能源行業以轉變發展方式為主線，圍繞建設全國重要能源基地和資源深加工基地，貫徹落實穩增長、促改革、調結構、惠民生系列政策措施，改革發展成效顯著，完成了規劃預期目標任務。能源供應保障能力顯著提升，生產消費結構持續優化，煤礦企業兼并重組取得階段性成果，深化電力體制改革全面展開，為守底線、走新路、奔小康提供了堅強的能源保障。

     1.能源產業穩步發展，能源工業增加值邁上新臺階

     “十二五”期間，全省規模以上能源工業增加值年均增長18%，2015年達1117億元，占全省工業增加值的31.5%，占全省地區生產總值的比重達10.6%，在各重點支柱產業中占比最高，有力支撐了經濟社會發展。

     2.供應保障能力顯著增強，多元供應格局初步形成

     能源生產總量穩步增加。2015年全省一次能源生產總量1.51億噸標準煤，較2010年增長15.3%;發電量1930.62億千瓦時，居全國前15位;2015年煤炭產量1.74億噸，居全國第5位。

     電力裝機大幅提高。截至2015年底，全省全口徑電力裝機5236萬千瓦，年均增長11.7%，完成“十二五”規劃目標，其中煤電裝機2813萬千瓦，水電裝機2056萬千瓦，新能源電力裝機367萬千瓦。

     油氣供應能力不斷提高。2013年中緬、中貴油氣管線建成通氣，可供貴州省下載量每年30億立方米。2015年省內煤層氣、頁巖氣勘查取得突破。2015年天然氣消費量達到12.98億立方米，是2010年的3.1倍;成品油消費595萬噸，較2010年增長50.7%。完成“十二五”規劃目標。

     7.深化能源合作，互利共贏邁出新步伐

     能源外輸有力支持了周邊省份經濟社會發展。“十二五”期間，累計外送電量達2900億千瓦時，調出煤炭24000萬噸，充分發揮了南方重要能源基地的作用，支持了周邊省份經濟社會發展，加快了省內資源優勢向經濟優勢的轉化。

     區域合作供應格局初步形成。“十二五”期間，先后與廣東、云南、廣西、重慶、湖南、四川、江蘇等省(市、區)和中石化、中石油、中廣核等企業簽訂能源合作框架協議，能源開發成為“一帶一路”、珠江-西江經濟帶、長江經濟帶等國家重大戰略的重點內容，合作領域進一步拓展。

     能源合作項目建設取得重大突破。中緬、中貴天然氣管道建成投運，結束了全省無管道天然氣的歷史。二郎電廠一期工程(2×66萬千瓦)送重慶已于2015年底建成，華潤畢節送重慶煤電項目(4×66萬千瓦)已核準。7(二)發展形勢世界經濟深度調整，能源供需格局發生深刻變化。世界經濟在深度調整中曲折復蘇、增長乏力。當前，國際能源發展呈現市場寬松化、格局多極化、結構低碳化、系統智能化、競爭復雜化等一系列新特征，新能源技術創新和互聯網正引領新一輪工業革命，技術進步促進了水電、核電、太陽能、風能、地熱能、潮汐能和生物質能源等新能源和可再生能源的迅速發展，頁巖氣、深海油氣資源開發，可燃冰、電動汽車、智能電網等關鍵技術不斷突破。

     (二)發展形勢

     世界經濟深度調整，能源供需格局發生深刻變化。世界經濟在深度調整中曲折復蘇、增長乏力。當前，國際能源發展呈現市場寬松化、格局多極化、結構低碳化、系統智能化、競爭復雜化等一系列新特征，新能源技術創新和互聯網正引領新一輪工業革命，技術進步促進了水電、核電、太陽能、風能、地熱能、潮汐能和生物質能源等新能源和可再生能源的迅速發展，頁巖氣、深海油氣資源開發，可燃冰、電動汽車、智能電網等關鍵技術不斷突破。

     國內經濟進入新常態，能源轉型升級任務艱巨。近年來，我國經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉換為特征的新常態，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整。國內呈現能源消費增速回落、油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源雙重更替加快、能源發展動力要素驅動向科技和體制創新轉變，能源系統形態向集中式供能與分布式供能并重的系統形態轉變。同時，隨著“一帶一路”等戰略深入實施，我國能源國際合作領域不斷拓寬，能源戰略已從能源資源開發為主擴展到基礎設施互聯互通、技術裝備和服務“走出去”。這些新形勢、新變化都將對貴州經濟社會和能源發展產生深刻影響。

     經濟“趕轉并重”，能源轉型升級任務迫切。“十三五”時期,貧困落后是主要矛盾、加快發展是根本任務的基本省情沒有變,既要“趕”又要“轉”的雙重任務沒有變,快于全國快于西部的發展態勢沒有變，要與全國同步實現小康，打贏扶貧攻堅戰，任務十分艱巨。生態環境脆弱，資源環境約束壓力不斷增大。因此，全省能源必須按照守底線、走新路、奔小康的總要求，以改革為動力，推進能源供給側結構性改革為主線，實施“三去一降一補”舉措，著力優化能源產業結構和區域布局，著力提高能源發展質量和效率，堅持創新驅動，大力推動能源科技創新，加快先進技術研發應用，實現煤電清潔高效利用，突破頁巖氣、煤層氣勘探開發關鍵技術，促進能源轉型升級、加快發展。

     (三)主要問題

     傳統能源落后產能占比較大，能源結構尚不合理。30萬噸/年及以上的煤礦數量占全省總數的45%，60萬千瓦以上高參數、大容量燃煤機組占比52%，非化石能源消費占比13.5%，非水可再生能源占比1.1%,均低于全國平均水平。

     煤炭生產結構性矛盾突出，推進機械化升級改造任務艱巨。現有生產礦井中，采用炮采工藝的數量和產能占比分別為62.7%和37.9%。煤礦瓦斯、水、頂板等災害仍然嚴重，安全生產基礎仍較薄弱。淘汰落后產能，推進機械化改造和產業升級任務艱巨。

     資源綜合利用水平較低，加工轉化程度不高。煤炭深加工仍以煤焦化、煤制甲醇、煤制合成氨等傳統煤化工為主，煤層氣(煤礦瓦斯)、煤矸石、礦井水利用率和煤炭入選率分別低于全國平均水平13個、14個、33個和3個百分點。煤制烯烴、煤制清潔燃料等新型煤化工產業發展滯后，煤炭清潔高效利用水平不高。

     煤炭消費占比偏高，終端消費清潔替代任務重。2015年煤炭占終端能源消費比重38%，高于全國平均水平8個百分點，目前油氣管網覆蓋率低，配送成本及管輸費高，農村電網結構還比較薄弱，部分邊遠貧困地區多為山區，負荷較為分散，變電站布點少，線路供電距離長，故障率較大，實施電能替代，天然氣替代任務艱巨。

     科技創新基礎薄弱，能源產業技術水平總體偏低。能源行業科研院所和科技人員偏少，企業技術創新投入不足，科技創新基礎薄弱。煤炭開采的智能化、信息化建設滯后，適合全省復雜地10質條件的煤層氣和頁巖油氣勘探、開采與利用技術體系尚未形成，能源產業技術水平總體偏低。市場配置資源效率有待提高，能源管理體制機制有待完善。

     市場機制沒有充分發揮配置資源的決定性作用，能源價格機制尚未理順，能源產品尚未建立起合理透明的價格形成機制，能源管理集中度不高，保障供給、提高能效、普遍服務、節能減排作用尚未充分發揮。

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