常山縣人民政府辦公室關于

加快實施金屋頂光伏富民工程的通知

常政辦發〔2017〕81號

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣級機關各單位：

　　為大力推進清潔能源應用，擴大有效投資，現就深入推進我縣金屋頂光伏富民工程有關事項通知如下：

　　一、明確工作目標

　　1.落實考核任務。根據衢州市下達我縣2016-2017年度目標任務要求，結合《常山縣金屋頂光伏富民工程實施方案》（常政辦發〔2016〕152號），2017年常山縣計劃完成居民屋頂光伏3000戶，光伏小康工程1000戶，其他屋頂光伏12萬平方米，重點推進一批光伏示范村（點），延伸光伏產業鏈。

　　2.抓好信息報送。建立屋頂光伏發展定期報送制度，各鄉鎮（街道），各企業要落實專人報送，每月1日、11日、21日向縣金屋頂光伏富民工程領導小組辦公室（簡稱縣光伏辦）報送累計安裝清單，縣光伏辦將定期統計公布。聯系人：鄭劍，聯系電話：5663857，手機：13511426228（656228）。

　　二、強化資源統籌

　　1.明確投資主體。各鄉鎮（街道）、其它資源單位原則上繼續選擇與上海航天機電、國電投、晶科、杭開等四家企業合作，開展我縣金屋頂光伏富民工程建設。如有變化，另行通知。

　　2.明確投資模式。居民屋頂繼續鼓勵以租賃為主的光伏投資模式，每塊光伏板每年租金原則上不得低于40元。對采用銷售（含商業貸款）模式的，須提交居民承諾意見，否則不予并網備案；其他屋頂可采取多種投資模式。

　　3.實行企業準入。各鄉鎮（街道）認為確有必要引進其它光伏企業，須與相關企業簽訂投資意向，并由企業提供質量和安全承諾書，在約定范圍內實施。

　　三、規范項目管理

　　1.加強設計監管。項目設計須嚴格執行浙江省《既有民用建筑加裝太陽能光伏發電系統設計導則》和《農村新建建筑可再生能源一體化應用技術導則》及我縣城鄉規劃、鄉鎮（街道）屋頂光伏建設規劃、美麗鄉村建設、“四邊三化”等工作要求，嚴格遵守相關載荷校核、抗風、防震、消防、避雷等國家標準和工程規范。與電力部門加強對接，確保及時并網和電網安全，分布式光伏發電并網需符合相關安全與技術規范。

　　2.加強質量管控。項目組件采購要嚴格遵守相關程序和標準，嚴控源頭，嚴把質量，特別是光伏組件、逆變器等關鍵設備要達到國家“光伏領跑者計劃”技術指標要求或經過國家相關機構認證，且質保期不得低于10年，對其中以次充好、假冒偽劣者，建立黑名單制度，在全縣予以通報或抄報上級有關單位；項目運維要制定規范服務和價格標準，建立或依托專業技術力量，切實保障服務質量及用電安全。

　　3.加強安全管理。項目進場施工須嚴格遵守安全生產、有序生產、標準生產、勞動保障等制度，防止各類安全事故、質量事故、擾民事件、勞資糾紛發生。定期開展已建項目的安全檢查，建立健全安全檢查制度。

　　4.加強督查考核。制定并落實綜合督查、日常督查、重點督查、專項督查機制，對項目建設進度、服務質量進行定期通報。強化問題督辦和工作推進，將項目建設納入每月重點項目縣領導集中交辦的重要內容。繼續發揮考核的“指揮棒”作用，對各鄉鎮（街道）金屋頂光伏富民工程推進情況進行考核。

　　四、深化服務管理

　　1.充分發揮基層工作積極性。各鄉鎮（街道）要把此項工作列入年度重點工作計劃，繼續落實專門力量，充分發揮村兩委工作積極性，配合做好政策宣傳、資源調查、簽約履約、問題協調及其他代辦工作，并選擇部分干部能力強、屋頂資源較好的村（居）作為工作重點，集中力量重點攻堅，促進示范帶動。

　　2.全面增強部門服務意識。經濟技術開發區、教育局等其他資源單位及發改、規劃、經信、財政、市監等職能部門要主動靠前，努力做好項目選址、決策咨詢、備案登記、政策兌現及行業秩序管理等工作；供電部門要提前謀劃，完善電網設施配套建設，及時制定并發布分布式發電并網安全與技術管理規定。

　　3.有效加強政策引導作用。按照“突出重點、示范導向、績效優先”的原則，充分發揮清潔能源示范縣補助資金引導作用，專項資金重點用于促進分布式光伏發展。 

　　附件： 1.2017年金屋頂光伏富民工程建設任務；

　　　　　　2.屋頂光伏安裝清單；

　　　　　　3.居民自建屋頂光伏項目承諾書；

　　　　　　4.《常山縣居民屋頂光伏建設企業基本要求（試行）》；

　　　　　　5.質量和安全承諾書（參考樣表）。

常山縣人民政府辦公室

2017年6月6日

 附件1

2017年金屋頂光伏富民工程全縣建設任務分解表

注：1.其他屋頂按每兆瓦1萬平方米折算。

2.小康工程2017年完成1000戶，由縣農辦牽頭。

附件3

居民自建屋頂光伏項目承諾書

　　　　 鄉鎮（辦事處）：

　　本人系　　　　　　 鄉鎮（街道辦事處）　　　　　村（居）村民　　　　　（居民身份證號：　　　　　　　　 ），本人自愿選擇以自建/貸款方式并委托　　　　　　　　　　　公司承建位于

　　　　　　　　　　的房屋屋頂光伏發電項目。項目建設及運營過程中出現問題，本人承諾責任自負。

　　　　　　　　　　　　　　戶主簽字：

　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

確認為農戶本人承諾簽字。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）（蓋章）

　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

附件4

常山縣居民屋頂光伏建設企業基本要求

（試行）

　　為加強居民屋頂光伏建設企業管理，保障居民屋頂光伏安裝質量及后期維保，除去年招商入圍企業外，現對擬在常山縣范圍內開展居民屋頂光伏建設業務的其他企業，采取準入管理：

　　1.開展家庭屋頂光伏業務的企業需注冊在常山縣范圍內，且注冊資金不少于200萬，具有獨立法人資格。（提供營業執照復印件加蓋公章，代理商提供授權書原件）

　　2.光伏建設企業在項目所在地有售后服務網點并有固定辦公場所，能向用戶開具發票。（提供租房合同）

　　3.光伏建設企業須與用戶簽訂協議或者合同時，必須包含以下內容：光伏組件提供10年工藝質保和25年功率有限質保；并網逆變器通過CQC國家光伏領跑者認證的產品，且不低于10年的質保約定；不低于5年的一切意外險承保；因電站引起的房屋滲漏維修義務；運行維護約定；光伏安裝公司需確保所安裝點能確保電站運行期間的承重結構符合電站運行期間的負載要求等；采取光伏貸款模式的需明確相關還款義務。

　　4.出具與鄉鎮（街道）簽訂的投資意向書。

附件5

居民屋頂光伏建設施工運維質量、安全承諾書

（參考樣表）

　　　　　鄉鎮人民政府、街道辦事處：

　　 　　　　　　　　　　　公司擬投資建設/施工運維你們轄區內居民屋頂光伏項目，現作如下承諾：

　　一、本公司系常山本地光伏企業，在　　　　　鄉/鎮/街道轄區范圍內開展居民屋頂光伏銷售、施工安裝業務，具有《安全生產許可證》、專業電力安裝等相應光伏應用施工安裝、運維資質，并承諾所建項目終身運維。

　　二、我公司選用的光伏組件提供10年的組件工藝質保，25年的功率有限質保，12年不低于額定功率90%，第25年不低于額定功率80%；逆變器提供10年質保；電氣設備10年免費維護；10年的保險公司承保一切意外險。

　　三、我公司承諾確保施工人員、項目運行、產品質量等做到保險保證，戶用項目主件設備鋪設在主體合法建筑屋面上。承諾公司內部配備專業組織服務人員，第一時間做好承諾服務，確保安裝運行無差錯。

　　四、我公司承諾做好本縣居民屋頂光伏項目的有序開發，杜絕惡性競爭，不以不合理的低價產品和服務損害居民和行業發展的利益。

　　如違反上述承諾，由此產生一切后果均由承諾方承擔法律責任。

公司名稱（蓋章）：

法定代表人（簽字蓋章）： 

抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協辦公室，縣人武部，縣法院、縣檢察院，各群眾團體。

常山縣人民政府辦公室　  　　　　　　　　2017年6月6日印發