為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《生態文明體制改革總體方案》和《政府工作報告》要求，加快推進贛江新區綠色金融改革創新，充分發揮綠色金融在調結構、轉方式、促進生態文明建設、推動經濟可持續發展等方面的積極作用，探索綠色金融促進經濟結構調整、助推生態經濟發展的有效途徑和方式，構建以生態文明建設為基礎的綠色金融文化和價值體系，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，充分發揮贛江新區區位、產業、資源、生態優勢，以金融支持贛江新區綠色產業發展和支柱產業綠色轉型升級為主線，深化金融體制機制改革，構建綠色金融組織體系，豐富綠色金融產品和服務，優化綠色金融發展環境，積極探索綠色金融發展模式，助推經濟綠色發展，為金融支持美麗中國建設提供經驗借鑒。

　　（二）基本原則。

　　堅持綠色導向，創新發展。立足服務實體產業，防止脫實向虛，科學制定贛江新區綠色金融發展實施規劃，充分發揮重大綠色金融項目的示范和帶動作用，構建符合主體功能區定位的差別化金融服務體系，突出特色，合理設計符合實際需求的金融產品，推動支柱產業綠色轉型升級，統籌城鄉生態發展。

　　堅持政府引導，市場運作。統籌兼顧環境、社會和經濟效益，短期和中長期效益，科學處理金融支持綠色發展與自身可持續發展的關系，推進綠色金融良性循環發展。建立市場化、專業化的綠色金融運作和監管模式，完善激勵約束機制，鼓勵各類金融機構創新和發展綠色金融服務體系，既要創新服務，又要降低成本。優化政府、企業、金融機構、研究機構合作模式，探索建立社會責任與業績增長相一致的業務體系，使綠色經濟得到有效的金融支持。

　　堅持先行先試，防范風險。探索綠色金融組織體系、產品服務、體制機制等改革創新，積極穩妥、有力有序、精準務實推進各項改革試驗。強化風險意識，提高綠色金融領域新型風險識別能力，積極穩妥地做好風險預警、防范、化解和處置工作，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。

　�。ㄈ�）主要目標。

　　通過5年左右的時間，初步構建組織體系完善、產品服務豐富、基礎設施完備、穩健安全運行的綠色金融服務體系，綠色金融服務覆蓋率、可得性和滿意度得到較大提升，探索形成有效服務實體經濟綠色發展的可復制可推廣經驗。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬�構建綠色金融組織體系。建立綠色金融組織體系，逐步提升服務綠色企業的專業能力。支持銀行業金融機構在贛江新區設立綠色金融事業部或綠色支行。支持本地符合條件的優質民營企業發起設立民營銀行。加快符合條件的農村信用社改制為農村商業銀行，提升合作金融服務能力。支持贛江新區按程序設立村鎮銀行、金融租賃公司、基金管理公司、財務公司等金融機構，重點支持地方生態文明建設和綠色產業發展。支持各類股權投資基金、創業投資基金和其他私募基金參與綠色投資。允許符合條件的融資擔保公司和融資租賃公司等依法設立綠色專營機構。

　�。ǘ�）創新發展綠色金融產品和服務。積極研發能源效率貸款、節能減排專項貸款等綠色信貸產品。推進環保、節水、節能、清潔能源、清潔交通、綠色建筑、綠色礦山、海綿城市建設等領域的綠色信貸產品創新，加大對大氣污染、土壤污染和水污染等防治的支持力度。鼓勵開展綠色信貸資產證券化。探索主要污染物排放權、節能環保項目特許經營權、海綿城市建設政府和社會資本合作（PPP）項目收益權、綠色工程項目收費權和收益權等抵質押融資模式創新。積極發揮財政支持綠色金融業發展的政策作用，探索設立財政風險緩釋基金、中小微企業轉貸基金和中小微企業“政銀�！甭搫赢a品。

　�。ㄈ�）拓寬綠色產業融資渠道。支持金融機構和大中型、中長期綠色產業項目投資運營企業發行綠色債券或項目支持票據，提升直接融資能力。支持發行中小企業綠色集合債，提高中小綠色企業的資金可獲得性。積極推動符合條件的綠色企業在主板、中小板、創業板、“新三板”等多層次資本市場上市（掛牌）。鼓勵優質企業利用資本市場融資，開展并購重組，推動產業綠色升級。開展天使投資，引導創業投資和私募股權投資支持以綠色項目為核心的企業發展。圍繞支持保護生態資源和綠色產業發展，建設贛江新區企業總部基地、基金小鎮，為市場各參與方搭建綠色金融的綜合服務平臺。
 

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