西政發(fā)〔2017〕37號

　　各縣、市人民政府，試驗區(qū)管委會，各區(qū)管委會，州直各委、辦、局，中央、省屬駐州各單位：

　　《西雙版納州清潔能源發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》已經(jīng)十三屆州人民政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　

　西雙版納州人民政府

　　2017年6月19日

（此件公開發(fā)布）

　

　　在二十世紀的世界能源結(jié)構(gòu)中，人類所利用的一次能源主要是石油、天然氣和煤炭等化石能源。隨著化石能源的逐步消耗，能源危機已展現(xiàn)在人類面前。21世紀初進行的關(guān)于世界能源儲量數(shù)據(jù)的調(diào)查顯示：石油可開采量為40年，天然氣可開采量為61年，煤炭可開采量為230年。可見，化石能源的可開采量已經(jīng)是屈指可數(shù)了。

　　中國作為能源消費大國，能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐著經(jīng)濟的高速發(fā)展。隨著煤炭供應(yīng)的日趨緊張以及化石能源帶來的環(huán)境問題，提高能源效率和發(fā)展清潔能源已成為必然。2015年，我國能源消費總量為43億噸標準煤，由此帶來環(huán)境污染、溫室效應(yīng)，嚴重危害地表環(huán)境，將制約我國的可持續(xù)發(fā)展。我國的化石能源還存在資源有限、結(jié)構(gòu)失衡、使用低效、污染嚴重、對外依存度過高等問題，因此，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率，是解決我國能源問題的重要措施。根據(jù)我國的能源資源狀況，除煤炭外，將來可以依賴的能源資源主要是可再生能源。我國的可再生資源潛力很大，主要有水能、風能、太陽能和生物質(zhì)能等，在今后20～30年內(nèi)，我國具備可開發(fā)條件的可再生能源資源量預計每年可相當于8億噸標準煤，具有良好的開發(fā)前景。

　　我國“富煤、貧油、少氣”的資源結(jié)構(gòu)特征決定了我們必須依賴煤炭，煤炭占能源消費總量的68%，比國際平均水平27%高41個百分點，工業(yè)用能消費比重過大。

　　風力發(fā)電及太陽能等清潔能源的開發(fā)利用對全球的環(huán)境保護工作意義重大，發(fā)展清潔能源建設(shè)必將帶動西雙版納州經(jīng)濟的發(fā)展和保護西雙版納州的生態(tài)環(huán)境。

  （一）能源資源及其發(fā)展現(xiàn)狀

　　西雙版納州能源資源門類較多，水能、太陽能、風能、生物質(zhì)能等能源具有一定的發(fā)展空間和潛力。

　　西雙版納地表水資源量可分為三部分：一是瀾滄江干流過境水量，徑流總量555.2億立方米；二是發(fā)源于境外的河流匯入本州境內(nèi)，總量為23.6億立方米；三是州內(nèi)降雨產(chǎn)生的地表水，總量為119.2億立方米。從西雙版納流出國境的總水量達695億立方米；地下水資源總量達22.52億立方米。西雙版納水能理論蘊藏量529.23萬千瓦，年發(fā)電量可達463億度。

　　全州絕大部分地區(qū)太陽能平均總輻射量在5500～6000 MJ/m2之間，屬于太陽能較佳開發(fā)區(qū)，適宜開發(fā)太陽能資源。

　　勐�？h帕頂梁子風能資源較好，目前建成風力電場。

　　全州農(nóng)作物、甘蔗、茶樹等產(chǎn)生的有機廢棄物可變成可再生的能源資源，變廢為寶，變?yōu)樯�物質(zhì)發(fā)電的燃料或沼氣等能源。

　　截止2016年底，西雙版納州電力總裝機容量216.66萬千瓦，其中：已建水電裝機容量199.31萬千瓦（全州共有中小水電站40座，其中：已建37座，在建3座），生物質(zhì)能自備電廠裝機2.4萬千瓦，風電裝機6.95萬千瓦，光伏裝機8萬千瓦。

　�。ǘ�）建新能源場址概況

　　1. 勐�？h帕頂梁子風電場工程項目

　　項目場址位于勐�？h西定鄉(xiāng)帕頂大梁子，場址距離勐�？h城約30公里，場址地類主要為天然草地，山體穩(wěn)定性較好，場內(nèi)無具有開采價值的礦產(chǎn)及古文化遺址分布，工程建設(shè)不涉及重要環(huán)境敏感區(qū)，工程總體建設(shè)條件較好。項目總裝機6.95萬千瓦。

　　2. 勐海縣農(nóng)業(yè)結(jié)合光伏電站工程項目

　　項目場址位于勐�？h勐混斷陷盆地邊緣丘陵斜坡地帶，距勐海縣城直線距離約20公里，距離勐混鎮(zhèn)約4.5公里。廠址主要種植茶樹，本工程通過抬高光伏支架的方式，盡量少破壞原有茶樹，使本工程建設(shè)成為農(nóng)林結(jié)合的光伏電站。項目已完成5萬千瓦的裝機，2017年全部完成并網(wǎng)。

　　3. 勐海縣協(xié)鑫光伏農(nóng)光互補電站工程

　　項目場址位于勐�？h西定鄉(xiāng)舊過村帕頂梁子山南向坡，距勐海縣城直線距離約55公里，場址海拔在850～1620米之間。項目已完成3萬千瓦的裝機，2017年全部完成并網(wǎng)。

　　（三）能源工業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　　“十三五”時期，全州能源發(fā)展進入合理控制消費總量和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的新階段。要準確把握新要求，緊緊抓住新機遇，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，努力化解新風險。

　　1. 新要求

　　國家“十三五”規(guī)劃綱要以構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系為目標，明確提出了新階段能源發(fā)展的新要求：調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革；合理控制能源消費總量，積極應(yīng)對全球氣候變化；堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，切實加強能源節(jié)約和用能管理。城市化快速發(fā)展，信息化全面滲透，低碳化廣泛興起，也對能源種類、產(chǎn)品質(zhì)量、供給方式和空間布局等提出新要求，電力、蒸汽、熱水、冷源等二次能源需求將快速增長，居民生活能源消費比重將逐步提高。

　　2. 新機遇

　　“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術(shù)”、“近零排放”日益受到全球關(guān)注。發(fā)達國家和主要發(fā)展中國家加快開發(fā)新一代能源技術(shù)，努力推動傳統(tǒng)能源向“低碳能源”和“近零排放能源系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變。以煤為重點的化石能源清潔高效利用技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)，以新能源和可再生能源為重點的經(jīng)濟性規(guī)�；�開發(fā)利用技術(shù)不斷取得突破，政策支持力度不斷加大，將為能源發(fā)展增添新動力、創(chuàng)造新機遇。

　　3. 新挑戰(zhàn)

　　20世紀80年代以來，國際社會持續(xù)高度關(guān)注氣候變化，先后通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》，達成“巴厘路線圖”，確定“兩軌”談判進程，召開氣候變化大會，確立“共同但有區(qū)別”的責任原則。國家將非化石能源占比、能源消耗強度和碳排放強度作為約束性指標，納入“十三五”規(guī)劃綱要。環(huán)境對能源發(fā)展的約束力不斷增強，要求將發(fā)展重心轉(zhuǎn)向優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳能源；強化節(jié)能行動，提高能源效率；發(fā)展低碳產(chǎn)品，倡導低碳消費。

　　4. 新風險

　　能源發(fā)展面臨資源、價格等多重風險。原油、天然氣進口依存度仍將提高，資源獲取難度逐步加大，安全保障面臨挑戰(zhàn)。全球主要能源價格上升趨勢逐步顯現(xiàn)，國際油價可能進入新一輪上升通道，并對國內(nèi)油價形成壓力。進口天然氣比重上升，出口國謀求油氣價格掛鉤，以及推進國產(chǎn)天然氣定價機制改革，將對天然氣價格形成壓力。煤電價格矛盾持續(xù)積累，新能源發(fā)電比重上升，加大電價壓力。新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展面臨革命性技術(shù)“替代”的潛在壓力。

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