各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局、經(jīng)信委、工信委），全國電力安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位，各電力企業(yè):

　　按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號(hào)）要求，現(xiàn)將《電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　

　　


為進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的電力安全生產(chǎn)環(huán)境，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，為黨的十九大勝利召開提供安全可靠的電力保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過深入開展電力安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，落實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保不發(fā)生重大以上電力人身傷亡責(zé)任事故、重大以上電力安全事故、電廠垮壩漫壩事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響事故，實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)“雙下降”。

　　三、檢查重點(diǎn)和內(nèi)容

　　（一）以依法依規(guī)治安為根本，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

　　1.《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況；

　　2.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；

　　3.電力安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

　　4.電力安全生產(chǎn)技術(shù)措施制定及落實(shí)情況；

　　5.派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法力量建設(shè)及依法監(jiān)管情況；

　　6.地方電力項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）部門在電力項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）及事中事后監(jiān)督檢查中的安全管理責(zé)任落實(shí)情況；

　　7.地方政府電力管理等相關(guān)部門在電力設(shè)施保護(hù)，完善大面積停電事件省、市、縣三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)體系，督促指導(dǎo)電力企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等方面的履職情況；

　　8.事故查處、責(zé)任追究及整改落實(shí)情況。

　　（二）以建立雙重預(yù)防機(jī)制為載體，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

　　1.防范電網(wǎng)大面積停電；

　　2.防范大型發(fā)電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)、全廠停電以及人身傷亡事故；

　　3.防范水電站大壩潰壩、垮壩以及人員傷亡事故；

　　4.防范電力建設(shè)安全事故，遏制重特大事故發(fā)生；

　　5.防范網(wǎng)絡(luò)安全事件；

　　6.防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，切實(shí)做好反恐怖防范工作。

　　（三）以黨的十九大保電工作為核心，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

　　1.重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位電力生產(chǎn)安全情況；

　　2.重點(diǎn)地區(qū)電力可靠供應(yīng)情況；

　　3.重點(diǎn)地區(qū)保電工作（工作方案、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任落實(shí)等）開展情況；

　　4.活動(dòng)涉及的電力設(shè)施安全情況；

　　5.活動(dòng)期間電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)情況。

　　四、進(jìn)度安排

　　（一）部署動(dòng)員階段（7月20日前）。

　　1.派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方政府電力管理等相關(guān)部門結(jié)合崗位職責(zé)和工作實(shí)際，制定電力安全生產(chǎn)大檢查具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)，廣泛動(dòng)員。

　　2.各電力企業(yè)按照大檢查部署要求，集中時(shí)間、集中力量，精心部署，逐級(jí)落實(shí)。

　　（二）自查自糾階段（7月20日至8月15日）。各單位按照實(shí)施方案，圍繞檢查重點(diǎn)和內(nèi)容展開自查。

　　1.派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方政府電力管理等相關(guān)部門認(rèn)真梳理依法監(jiān)管、履職盡責(zé)情況。

　　2.各電力企業(yè)深入基層開展全面檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，提升安全管理水平；認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，制定整改措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控在控。

　　（三）檢查督查階段（8月16日至10月底）。

　　1.派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方政府電力管理等相關(guān)部門制定檢查表，組織檢查組深入電力企業(yè)開展對(duì)表檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改。

　　2.國家能源局抽調(diào)全國電力安全生產(chǎn)方面專家組成電力安全生產(chǎn)督查組，采取突擊檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府電力管理等相關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、監(jiān)管執(zhí)法情況、安全防范制度措施落實(shí)情況、專項(xiàng)治理情況等進(jìn)行督查，同時(shí)抽查部分重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)安全大檢查工作開展情況。

　　請(qǐng)各電力企業(yè)、派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料：8月31日前報(bào)送大檢查開展情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況；9月30日前報(bào)送大檢查工作中存在的突出問題及整改措施；10月27日前報(bào)送電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)。

　　國務(wù)院安委會(huì)辦公室督導(dǎo)組從8月初開始持續(xù)對(duì)各地區(qū)開展督促檢查，請(qǐng)各單位高度重視，做好迎檢工作。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要高度重視電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，結(jié)合工作實(shí)際成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，精心組織，周密部署，確保安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效。

　　（二）加強(qiáng)宣傳，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各電力企業(yè)、派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府電力管理等相關(guān)部門要相互配合，密切協(xié)作，共同做好安全生產(chǎn)大檢查工作。要充分發(fā)揮各類媒體作用，持續(xù)加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。

　　（三）加強(qiáng)整改，嚴(yán)肅問責(zé)。各單位要按照方案要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，排查不留死角，整治不留隱患。對(duì)自查自糾工作不認(rèn)真、隱患整治不徹底、責(zé)任落實(shí)不到位、組織不力、執(zhí)法不嚴(yán)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法予以嚴(yán)懲。

　　聯(lián)系人：張嘉琳

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