甘肅省冬季清潔取暖城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)優(yōu)化和建筑能效提升實(shí)施方案(2017-2021年)

根據(jù)省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳《關(guān)于聯(lián)合印發(fā)<甘肅省冬季清潔取暖總體方案(2017-2021年)>的通知》(甘發(fā)改能源〔2018〕337號)，為加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)清潔取暖供熱系統(tǒng)優(yōu)化和建筑能效提升工作，提升用戶端取暖品質(zhì)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)基本原則

堅(jiān)持因地制宜，居民可承受。立足各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、生活習(xí)慣等條件，在居民可承受的情況下，因地制宜采取適合的城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)優(yōu)化和建筑能效提升方式，經(jīng)濟(jì)性和可操作性兼顧并重。

堅(jiān)持有序推進(jìn)，試點(diǎn)先行。全面、分類、有序推進(jìn)各地城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)優(yōu)化和建筑能效提升工作，開展項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)。以集中為主，優(yōu)先進(jìn)行整區(qū)連片的城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)優(yōu)化和建筑能效提升工作，不能集中推進(jìn)的，探索適宜的提升改造方式。

堅(jiān)持政府推動，企業(yè)為主。市(州)、縣(市、區(qū))各級政府應(yīng)積極推動，要加大資金、資源、技術(shù)等對城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)優(yōu)化和建筑能效提升的政策支持。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵社會資本進(jìn)入城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)優(yōu)化、建筑能效提升等清潔取暖領(lǐng)域，探索多方共贏的市場化項(xiàng)目運(yùn)作模式。

(二)工作目標(biāo)

1、城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)優(yōu)化目標(biāo)

著力提升城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)支撐能力，加快供熱設(shè)施、管網(wǎng)建設(shè)和優(yōu)化改造，啟動供熱系統(tǒng)升級，推進(jìn)熱源互聯(lián)互通，提高供熱可靠性。到2021年，力爭全省城市(縣城)集中供熱面積、集中供熱管網(wǎng)里程同比《甘肅省冬季清潔取暖總體方案(2017-2021年)》基準(zhǔn)數(shù)據(jù)提高20%以上。

2、城鎮(zhèn)建筑能效提升目標(biāo)

城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行國家建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求安裝供熱分戶計(jì)量和溫控裝置;合理確定城鎮(zhèn)建筑室內(nèi)供暖末端形式，逐步推廣低溫采暖末端形式;實(shí)施城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造面積1000萬平方米以上;積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑試點(diǎn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)優(yōu)化

1、提升城市集中供熱能力

(1)大力發(fā)展集中供熱，提升城市(縣城)集中供熱的保障能力。力爭到2021年全省城市(縣城)集中供熱面積達(dá)到2.9億平方米以上(城市2.1億平方米，縣城0.8億平方米)。

(2)提高供熱燃煤鍋爐環(huán)保水平。配合環(huán)保部門、工信部門穩(wěn)步推進(jìn)供熱燃煤鍋爐“以大代小”和節(jié)能環(huán)保綜合改造，開展供熱燃煤鍋爐超高能效和超低排放示范，推廣高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。

2、加快供熱管網(wǎng)建設(shè)和優(yōu)化改造

(1)加快完善供熱管網(wǎng)建設(shè)，做好熱源與管網(wǎng)配套銜接。力爭到2021年全省城市(縣城)集中供熱管網(wǎng)達(dá)到0.74萬公里(城市0.49萬公里，縣城0.25萬公里)。

(2)加大老舊一、二級管網(wǎng)、換熱站及室內(nèi)取暖系統(tǒng)的改造力度。結(jié)合城市道路及管線改造，對運(yùn)行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計(jì)劃并加快實(shí)施;按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做好熱力管網(wǎng)防水及排水防護(hù)，一、二級供熱管網(wǎng)新建或改造工程優(yōu)先采用無補(bǔ)償直埋技術(shù)，鼓勵采用綜合管廊方式建設(shè)改造城市供熱管網(wǎng);對存在多個(gè)熱源的大型供熱系統(tǒng)，應(yīng)具備聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行條件，實(shí)現(xiàn)事故時(shí)互相保障，提高熱力網(wǎng)安全可靠性。

(3)整合城市供熱管網(wǎng)，推進(jìn)聯(lián)合運(yùn)行。在已形成的大型熱力網(wǎng)內(nèi)，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、超低排放鍋爐和其他各類清潔熱源等不同類型熱源一并、平等接入，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高供熱可靠性。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組與調(diào)峰鍋爐聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為基礎(chǔ)熱源，鍋爐為調(diào)峰熱源。各有熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的城市，要切實(shí)加強(qiáng)對熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為基礎(chǔ)熱源的監(jiān)督檢查。

(4)按照國家和省上的部署，積極做好駐城區(qū)部隊(duì)營區(qū)供熱市政化工作，鼓勵供暖企業(yè)逐步將具備接入條件的駐城區(qū)部隊(duì)營區(qū)供熱納入城市集中供熱管網(wǎng)。

甘肅住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳