為深化電力體制改革,規范電力市場秩序,加強企業自備電廠管理,（山東）省物價局近日發布《關于降低一般工商業電價及有關事項的通知》和《關于完善自備電廠價格政策的通知》,明確自備電廠須繳納政策性交叉補貼:標準為每千瓦時0.1016元(含稅,下同),繳納金額按自發自用電量計算。

政策性交叉補貼將越來越低

根據國家規定,電價實行分類定價。目前我省電價分為居民生活、農業生產、工商業及其它三類。從供電成本看,處于高電壓等級的工商業用電,低于處于電網末端的低電壓等級的居民和農業用戶用電。但從用電價格看,工商業及其它電價最高,農業電價最低,工商業用電價格實際上承擔了居民和農業用電的部分成本,這部分分擔成本即為“政策性交叉補貼”。

自備電廠因為不從電網購電,其自發自用電量沒有承擔對全省居民、農業用戶的“政策性交叉補貼”。為了解決這一問題,按照國家統一部署,我省出臺《關于完善自備電廠價格政策的通知》,明確自備電廠企業應按自發自用電量繳納政策性交叉補貼,標準為每千瓦時0.1016元。2018年7月1日-2019年12月31日作為過渡期,過渡期標準暫按每千瓦時0.05元執行。

“政策性交叉補貼標準是動態變化的,隨著我省電力體制改革的逐步深入,工商業用戶用電價格的逐步降價,政策交叉補貼標準也將越來越低。”省物價局價格管理處一處一級主任科員史華南向記者介紹。

多措并舉降低自備電廠成本

目前，除我省外，已公布政策性交叉補貼標準省份有:吉林0.15元、上海0.103元、福建0.1012元、四川0.015元。史華南介紹，為減輕自備電廠企業因繳納補貼帶來的成本，我省率先出臺一系列配套措施。

7月1日起降低自備電廠企業繳納政府性基金附加標準。根據國家統一部署，結合我省實際,7月1日起我省將國家重大水利工程建設基金降低0.13分，同時將農網還貸并入電價。政策調整后，自備電廠企業繳納的政府性基金及附加標準為:國家重大水利工程建設基金0.39分、大中型水庫移民后期扶持資金0.62分、可再生能源電價附加1.9分,共計2.91分,較調整前5.04分降低42.26%。

同時,提高自備電廠自用有余上網電量的上網電價。將自備電廠自用有余電量上網電價由每千瓦時0.3159元提高至每千瓦時0.3679元,提高16.46%。自備電廠企業脫硫、脫硝、除塵、超低排放等環保設施驗收合格的,上網電價在每千瓦時0.3679元基礎上,執行每千瓦時1.5分的脫硫加價、1分的脫硝加價、0.2分的除塵加價、1分的超低排放加價,企業上網電價每千瓦時最高可達0.4049元。

此外,為推動企業工業余能回收利用,我省對余熱、余壓、余氣自備電廠減免政策性交叉補貼和系統備用費。

企業自備電廠轉公用運行的,參加電力市場直接交易輸配電電度電價,第一至第五年(每年按12個月計算)分別按公布標準的60%、60%、70%、80%、90%執行,第六年執行正常輸配電價。企業選擇拆除自備機組的,自備電廠企業參照上述價格政策執行。

“有了這些配套措施,自備電廠企業實際增加的成本不會超過每度電3分錢,部分企業通過這些措施及參加電力市場交易每度電獲得的收益大于5分。”史華南說。

收取補貼全部用于降低一般工商業電價

針對普遍關注的政策性交叉補貼用到哪里，記者了解到,根據國家發展改革委《關于利用擴大跨省區電力交易規模等措施降低一般工商業電價有關事項的通知》規定,我省收取的政策性交叉補貼全部用于降低一般工商業電價。今年以來,我省已經分4次降低銷售電價,一般工商業目錄電價每千瓦時累計降低7.52分,一般工商業電價各電壓等級綜合降幅為10.17%。

史華南表示,今年以來我省大力降低一般工商業用戶電費負擔,到期重新公布交叉補貼標準將會出現顯著變化,同時隨著我省自備電廠價格政策的理順,也有利于我省營造良好的公平競爭環境,促進實體經濟平穩健康發展。下一步,省物價局將通過降低高可靠性供電費、會同有關部門加快推進電力市場化改革進程、擴大電力市場用戶范圍、提高電力市場交易電力比例等措施,切實降低企業用電負擔,促進實體經濟健康發展。