12月11日，光伏行業(yè)熱盼的第二批“金太陽(yáng)”示范工程項(xiàng)目終于正式出爐。此次“金太陽(yáng)”示范項(xiàng)目總裝機(jī)量達(dá)2.83吉瓦，共涉及全國(guó)32個(gè)省、市、自治區(qū)214個(gè)工程，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出之前多方預(yù)測(cè)的1、2吉瓦的規(guī)模，是國(guó)內(nèi)“金太陽(yáng)”政策實(shí)施以來(lái)，覆蓋范圍最廣、申報(bào)規(guī)模最大的一次示范工程的申報(bào)。加上今年5月公布的1.71吉瓦第一批“金太陽(yáng)”示范工程，2012全年“金太陽(yáng)”示范項(xiàng)目規(guī)模合計(jì)達(dá)到4.54吉瓦。在國(guó)內(nèi)大型光伏電站建設(shè)速度漸緩、分布式光伏政策缺失之時(shí)，“金太陽(yáng)”示范工程的推進(jìn)已經(jīng)成為完成今年光伏裝機(jī)目標(biāo)的主力軍。
　　各省申報(bào)情況踴躍
　　據(jù)記者了解，與以往不同，在光伏組件價(jià)格持續(xù)低位水平運(yùn)行，光伏系統(tǒng)安裝成本繼續(xù)下降的大背景下，此次政府給出的“5.5元/瓦”的價(jià)格極具吸引力，國(guó)內(nèi)各省份申報(bào)情況異常火爆，一些“反應(yīng)較快”的省份收獲頗豐。
　　其中，江蘇一省收獲了26個(gè)“金太陽(yáng)”示范工程項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)374兆瓦，成為全國(guó)申報(bào)數(shù)量與規(guī)模最大的省份；國(guó)內(nèi)其他幾個(gè)光伏大省也不甘落后，如山東申報(bào)了24個(gè)、湖南17個(gè)、浙江18個(gè)、河南14個(gè)，規(guī)模也均超過(guò)100兆瓦；其他各省申報(bào)情況也相當(dāng)踴躍，北京申報(bào)了7個(gè)項(xiàng)目、安徽4個(gè)、福建4個(gè)、江西4個(gè)、湖北4個(gè)等。
　　“此次獲批的2.83吉瓦規(guī)模‘金太陽(yáng)’示范工程，對(duì)行業(yè)肯定是一個(gè)重大利好。按5.5元/瓦補(bǔ)貼計(jì)算，財(cái)政部將投入150億左右的資金，此舉勢(shì)必將極大緩解企業(yè)項(xiàng)目融資困難。”國(guó)家發(fā)改委能源研究院研究員王斯成在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
　　“誰(shuí)能拿到‘金太陽(yáng)’項(xiàng)目誰(shuí)賺錢(qián)。”王斯成分析說(shuō)，“隨著成本的下降以及并網(wǎng)瓶頸的解除，目前投資‘金太陽(yáng)’示范工程的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)非常小。”
　　“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)光電建筑6000元/千瓦的最低報(bào)價(jià)，財(cái)政部給出的5.5元/瓦的補(bǔ)貼價(jià)格優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的。”王斯成說(shuō)，“企業(yè)只需拿出很少的一部分資金即可開(kāi)工，投資回報(bào)期也將大幅縮短。正常情況下，至少可以保證5年之內(nèi)收回成本，如果堅(jiān)持10年，利潤(rùn)相當(dāng)可觀。‘金太陽(yáng)’示范項(xiàng)目是當(dāng)前國(guó)內(nèi)各種補(bǔ)貼下唯一一項(xiàng)可以賺錢(qián)的項(xiàng)目。”
　　光伏企業(yè)受利好振奮
　　依托此次利好消息的出臺(tái)，光伏企業(yè)股價(jià)獲得快速反彈。中概太陽(yáng)能在12月13日出現(xiàn)了久違的普漲局面，其中英利綠色能源領(lǐng)漲，報(bào)2.12美元，漲幅高達(dá)17.13%；天合光能報(bào)3.98美元，漲幅16.72%；賽維LDK報(bào)1.18美元，漲幅13.46%；昱輝陽(yáng)光報(bào)1.58美元，漲11.27%；晶澳太陽(yáng)能報(bào)3.76美元，漲10.26%；晶科能源報(bào)5.82美元，大漲10.02%，光伏企業(yè)股價(jià)普漲大幅提振了今年光伏行業(yè)信心，并掀起今年最后一波投資建設(shè)高潮。
　　在此次核準(zhǔn)的“金太陽(yáng)”示范工程中， 獨(dú)攬288兆瓦組件供應(yīng)的英利成為最大的贏家。“英利在歷年的‘金太陽(yáng)’示范申報(bào)工程中都非常積極，材料和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都做得比較完善，獲批288兆瓦在預(yù)料之內(nèi)。”英利公共關(guān)系總監(jiān)梁田在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“作為最早關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)，英利在2009年，首批‘金太陽(yáng)’示范項(xiàng)目工程招標(biāo)中就承擔(dān)了227兆瓦組件供應(yīng)量，由于當(dāng)時(shí)國(guó)家的補(bǔ)貼與成本相差甚遠(yuǎn)，英利為確保對(duì)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的供應(yīng)，放棄對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的供應(yīng)，損失至少超過(guò)9000萬(wàn)美元，未來(lái)布局國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、支持國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)建設(shè)仍將是英利最為重要的戰(zhàn)略發(fā)展方向。”
　　梁田說(shuō)：“今年英利提高了對(duì)國(guó)內(nèi)屋頂光伏市場(chǎng)的關(guān)注度，對(duì)各省適合光伏發(fā)電的屋頂進(jìn)行了‘拉網(wǎng)式’排除，全國(guó)主要光伏省份都有超過(guò)幾十兆瓦的量。”據(jù)記者了解，“拉網(wǎng)式”的搜尋的確讓英利收獲頗豐，其中，河北申報(bào)的30兆瓦、遼寧申報(bào)40兆瓦、以及海南天能電力申報(bào)的海南40.5兆瓦等項(xiàng)目采用的組件都將全部來(lái)自英利。
　　記者獲悉，自8月份以來(lái)，英利一直低調(diào)保持著100%的開(kāi)工率，在行業(yè)低迷的行情下，仍不斷招聘新人，很早就布局好國(guó)內(nèi)“金太陽(yáng)”工程項(xiàng)目。
　　實(shí)施管理細(xì)則有待突破
　　今年，政府對(duì)“金太陽(yáng)”示范工程扶持力度不可謂不大，為順利推行該光電項(xiàng)目，國(guó)家主管部門(mén)在政策上也做了較大調(diào)整，采取了將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與批復(fù)、竣工時(shí)間相繼掛鉤等措施，以此杜絕工程拖延的情況。但業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，相對(duì)于其他細(xì)節(jié)的改善，真正困擾“金太陽(yáng)”示范工程的投資環(huán)境仍然存在，其中合同能源管理缺失問(wèn)題尤為突出。
　　“現(xiàn)在國(guó)家在合同能源管理體制上還不完善，這也是‘金太陽(yáng)’投資商當(dāng)前面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)之一。”王斯成說(shuō)，“由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)幾個(gè)政策都是鼓勵(lì)‘自消費(fèi)’模式，鼓勵(lì)最大限度地自發(fā)自用，客觀需要開(kāi)發(fā)商和建筑業(yè)主直接打交道，但屋頂?shù)降资斩嗌馘X(qián)？如何保證業(yè)主將電費(fèi)交給開(kāi)發(fā)商等問(wèn)題，都還需要一個(gè)規(guī)范的合同能源管理模式。”
　　北京太陽(yáng)能電力研究院系統(tǒng)工程部主任侯國(guó)青在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)也表示：“由于合同能源管理的缺失，實(shí)際遇到一些問(wèn)題很難有章可循。如業(yè)主主體變更，之前簽訂的合同如何實(shí)施？另外，工程項(xiàng)目分成這一部分也非常不規(guī)范，光伏電站投資方需要依賴(lài)未來(lái)幾年甚至十幾年的電量回收成本，一旦業(yè)主電力需求不穩(wěn)定，將很難保證投資方的收益，這些問(wèn)題都亟需制定相關(guān)政策給予支持。”