應對氣候變化，既需要政府的支持，也需要市場的跟進。建立一套有效的、可持續的市場激勵機制，來加速減排技術的開發和轉讓，是實現節能減排和低碳經濟發展的重要手段。這其中，排放權市場的建設和完善是一個重要內容。

北京環境交易所董事長 熊焰

近年來，中國政府高度重視應對氣候變化問題，減排努力和減排成就不遜色于世界上任何一個國家。進入2009年之后，一些重要的政策信號，表明中國在進一步降低排放和發展低碳經濟方面的決心。在全球變革的背景下，中國加快低碳經濟轉型已勢不可擋。這一轉型應遵循怎樣的路徑，是我們未來面臨的一個重要問題。在筆者看來，這不僅需要我們自身的努力，也還需要借鑒外來的機制，以及更多的國際合作。

首先，氣候變化與減排本質上是一種全球性公共品，要由各個國家政府來提供。人類排放的二氧化碳的80%左右是發達國家所排放的，從歷史排放、人均排放和責任能力上講，發達國家都應該對發展中國家進行轉移支付。這應是國際氣候合作的基本前提，也是發展中國家實施更大規模減排計劃的一個重要基礎。

其次，技術進步是解決氣候與減排問題的根本途徑。無論是太陽能風能等可再生能源的開發、智能電網的建設，還是電動汽車、節能建筑的應用，都離不開技術的突破。中國的能源效率是美國的1/3，是日本的1/6，差距也主要在技術上。要有效降低經濟增長的碳強度，發達國家還應向發展中國家提供技術支持。

第三，在轉移支付、技術進步和改變消費模式的前提下，中國還應推進用市場化手段（排放權交易）解決減排問題。要使那些投入資金、技術減少排放的企業得到補償與獎勵，使那些不進行技術改造超額排放的企業受到懲罰，形成自下而上基于價格信號的調節機制，引導資金、技術、人才的流向。為此，我們需要探索建設中國的排放權交易市場。借鑒國際排放權市場發展的成熟經驗，積極聽取國內相關利益群體訴求，探索相關交易制度和規則的設計。在綜合考慮中國實現經濟社會發展目標所必需的排放空間和對人類共有大氣資源公平使用權的基礎上，建設符合中國發展階段和基本國情，簡潔實用并且相對獨立的排放權交易市場。

在上述減排路徑的第三個方面，我們一直在積極進行有關加快中國碳排放權交易市場建設的探索。從基本的交易平臺、技術標準以及交易品種方面，進行了大量的創新工作，期望能為推動中國節能減排目標以及低碳經濟轉型的實現，起到一些積極的作用：

首先，積極開展技術、資金和能力建設方面的國際合作。經過一段時間的實踐，我們已經推出節能環保技術轉讓、排污權與節能量、CDM項目和生態補償（VER）三個項目信息服務平臺，并與法國BlueNext交易所建立戰略合作關系。這些工作，能有效促進先進技術的引進和應用；同時，與排放權交易相關的工作，還能方便國內的清潔技術項目進入境外的排放權交易體系，并有效提高我國作為全球最大CDM項目國的議價能力。

其次，加強自愿減排市場的標準研究。建議啟動研究首個中國自愿減排標準。該標準將由買方、賣方、中介方、咨詢開發公司等利益相關實體及能源環保類NGO組織等共同制定，從狹義上確立自愿減排量檢測標準和原則；從廣義上規定自愿減排流程、評定機構、規則限定等，以完善中國碳排放交易市場機制。

第三，推進自愿減排場內交易，探索和完善交易結算平臺，采用電子商務手段，促進自愿減排額購買的便利性和普及性。

總的說來，應對氣候變化，需要政府的支持，也需要市場的跟進。建立一套有效的、可持續的市場激勵機制，來加速減排技術的開發和轉讓，是實現節能減排和低碳經濟發展的重要手段，這其中，排放權市場的建設和完善是一個重要的內容，為此，需要相關部門一起持續努力。