歷時兩天的２０１３年全國能源工作會議于１月８日在北京落幕，國家能源局隨后在其官方網站上公布了會議的主要信息，確定２０１３年的八項重要工作，其中大力發展新能源和可再生能源被放在突出的位置。
　　國家發改委能源研究所研究員姜克雋１月９日晚間在接受中國經濟時報記者采訪時說，從會議透露出來的信息看，環保和新能源產業的全社會投資額，將在未來一段時間內超出社會各方的預期。
　 政府高度重視
　　２０１３年全國能源工作會議明確指出，必須統籌能源與生態環境協調發展，從過度依賴傳統化石能源，逐步轉變到更多依靠新能源和可再生能源，把經濟增長建立在資源可接續、生態可承載的基礎之上。
　　對此，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對中國經濟時報記者表示，新能源和可再生能源產業正受到政府層面的明確重視。
　　全國能源工作會議上確定了２０１３年將做好八項工作，其中排在第二位的是，大力發展新能源和可再生能源，積極發展水電，協調發展風電，大力發展分布式光伏發電。全年新增水電裝機２１００萬千瓦、風電裝機１８００萬千瓦、光伏發電裝機１０００萬千瓦。
　　孟憲淦在接受本報記者采訪時認為，光伏發電量的大幅增加是２０１３年能源工作會議的亮點之一。
　　“雖然與水電和風電相比，光伏發電裝機的增加總量不多，２０１３年只是增加１０００萬千瓦，但由于中國發展光伏發電的時間晚于水電和風電，與之前相比增幅巨大。”
　　２０１２年全國能源工作會議上首次將光伏發電列入計劃中，當時提出的光伏發電裝機目標是３００萬千瓦，而據孟憲淦透露，２０１２年中國的實際光伏裝機發電增將在４５０萬—５００萬千瓦之間。
　　姜克雋認為，在一系列利好政策的刺激下，２０１３年中國的光伏發電裝機達到１０００萬千瓦并不難。
　　孟憲淦算了一筆賬：２０１２年國家能源局發布的《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》中要求，每個省（區、市）申報支持的數量不超過３個，申報總裝機容量原則上不超過５０萬千瓦，如果各個省都按照最高限額申報，中國的光伏發電總量將達到１５００萬千瓦，再加上“金太陽”工程和光電建筑的發電量，２０１２年列入政府規劃中的光伏裝機已經達到２０００萬千瓦。此外，還有１０００萬千瓦的地面光伏電站。
　　他說，２０１２年列入政府規劃中的光伏裝機總量已經超過３０００萬千瓦，因此，全國能源工作會議提出“２０１３年發展光伏發電裝機１０００萬千瓦”是在充分調研的基礎上設置的合理目標。
　　企業恢復信心
　　盡管深陷美國和歐洲光伏“雙反”困境中，但在中國政府近期出臺的一系列開發國內市場的利好政策刺激下，企業的信心普遍有所恢復。
　　河南新鄉市旭輝光能科技有限公司董事長張殿春看好今年的光伏產業，他在１月９日晚間接受中國經濟時報記者采訪時透露，雖然光伏產業整體不景氣，但是企業的投資額依然在逐漸增加。
　　張殿春說，國家對光伏產業的政策扶持力度不斷加大，光伏市場逐步從國際轉向國內，期待２０１３年的具體補貼等利好政策盡快出臺。
　　國際上的經驗顯示，在光伏發電產業處于發展的初期階段時，需要政府對開發商提供補貼，以幫助企業降低成本。但是，國內許多光伏發電站都未能及時領取到國家的政策補貼，導致企業參與建設光伏發電站的積極性受到影響。
　　民生證券電氣設備與新能源首席分析師王海生曾在公開場合表示，由于針對光伏發電的補貼措施細則并未出臺，相關投資者應當謹慎進入，最好等到政策明朗后再考慮是否投資。
　　目前國內的光伏發電分為兩部分，一是光伏發電站，二是屋頂光伏。
　　姜克雋說，多個地方的發改委正在設計屋頂光伏發電的補貼電價，其中北京市的補貼額度將有望覆蓋光伏發電企業的大部分成本，因此，屋頂光伏發電有可能在２０１３年獲得比較快的發展。
　　一個佐證是，２０１２年財政部公布的第二批“金太陽”項目只有２．８ＧＷ的項目獲得批準，而提出申請的項目的發電量高達５ＧＷ。
　 新能源產業快速發展
　　與光伏產業相比，包括風能和水電在內的可再生能源正處于穩步發展階段。
　　姜克雋告訴記者，水電受到建設周期較長影響，新增發電量往往與５年前甚至６年前開工建設的水電項目有關，因此雖然２０１３年將新增加３０００萬千瓦時，并不意味著２０１３年水電的投資額會增加；而風電在２０１２年經歷了一段投資低迷期，因此２０１３年風電裝機１８００萬千瓦的目標對行業的發展意義重大。
　　“２０１１年中國新增風電裝機１６００萬千瓦，２０１２年業內傳言風電產業的投資額比２０１１年有所萎縮。”
　　２０１３年全國能源工作會議上透露出來的信息顯示，從２００８年到２０１２年的五年里，水電新增裝機１億千瓦，達到２．４９億千瓦，居世界第一；風電裝機由５００萬千瓦迅速增加到６３００萬千瓦，成為世界第一風電大國，年發電量超過１０００億千瓦時；光伏發電裝機由基本空白增加到７００萬千瓦；核電在建機組３０臺、３２７３萬千瓦，在建規模居世界第一。
　　孟憲淦說，深陷“雙反”困局之中的中國光伏產業已經來不及四平八穩地慢步發展了，應該在政策框架出來后逐漸完善實施細則，在政策出臺前要進行充分的市場調研，使政策更加符合市場規律。
　　作為光伏裝備生產商，張殿春建議，利用這次“寒冬期”淘汰競爭力不強的裝備生產企業，大力扶持在寒冬中生存下來的、具有強勁競爭力的裝備生產企業和終端產品制造企業，以點帶面救活光伏產業，而非再次一哄而上。
　　２０１２年，包括風電、太陽能、生物質能等在內的“十二五”發展規劃已經全部出臺。此次全國能源工作會議指出，加強能源行業管理，抓好已有能源規劃的貫徹落實，制定出臺產業政策，推動能源立法，加強標準建設。