國家發展和改革委員會能源研究所研究員 王斯成　　　　

　太陽能發電網訊：1月18日2013年分布式光伏發電系統峰會在上海光大會展中心大酒店隆重召開，會上國家發展和改革委員會能源研究所研究員王斯成發表了“中國分布式光伏發電的應用前景和政策解讀”的專題演講，就中國分布式光伏發電的應用和政策與來會嘉賓做了分享。

　　第一點是一個大的趨勢——光伏正在由高速發展向穩定式發展。根據2012年光伏發電量的數據表明光伏發電仍在增長期，但漲幅從50%到20%。目前光伏雖然處于低谷，但2012年的裝機量仍有所增加。歐洲11啟動光伏平價項目，促進光伏發電從當前補貼性的市場進入競爭性市場。

　　第二點是光伏成本不斷下降，平價消費時代已經不遠，據具體數據表明，由于上游多晶硅價格劇降，生產成本需要69美分，全成本70美分，售價4.5元。產能過剩造成的不僅僅是未來幾年之內光伏全產業鏈的價格不會上漲，同時也導致了市場的惡性競爭。為促使光伏產業健康穩定發展，國務院必定會整合光伏市場，預計將出臺市場倒貼等政策應對惡性競爭。王思成表示到2023年中國光伏產業將進入穩定式市場，工商業用電將不需要補貼，中國將在在2023年全面進入平價消費。

　　然后王思成有給我們具體介紹分布式發電，對于分布式發電的發展，他認為是這樣一個過程，從低穿透率無儲能到更進一步的加儲能的微電網，最后發展成全球聯網的，整個電網實現平衡發展的虛擬電網。他表示技術發展無窮無盡。對于商業模式，他認為可劃分為三種，“上網電價，統購統銷”政策，歐美運用非常廣，正在實現平價上網。凈電量計量，也就是自用過多的向電網返，相互抵扣，享受零售店家，這在歐美運用廣泛，我國不支持這種模式。第三種是自消費式。

　　隨后他又給我們分析了我國對于光伏發展的新政，在過去我們政策可分為兩類：可再生能源電力附加和可再生能源專項基金。補貼不到位，并網難一直是困擾光伏企業的兩大難題，現在新政的出臺已成功解決此類問題。過去由于可再生能源電力附加資金是由電力公司征收，專款專用，經常使得補貼拖欠，現在則由國家財政部專管，可再生能源電價補貼資金拖欠問題可以很快解決。對于并網難的問題，國家已經政策全開，一路綠燈。現在錢和并網已經不是分布式的難題。

　　對于溫總理國務常務會議出臺的新政，他這么理解的。加快產業結構調整和技術進步。需要善加利用市場“倒逼機制”，鼓勵企業兼并重組，淘汰落后產能，提高技術和裝備水平。嚴格控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目。蛋糕就那么大，那么多企業，只有優質企業才能生存，通過產品質量控制開發商才能更好的促進產業健康發展。對于規范產業發展秩序。他認為加強光伏發電規劃與配套電網規劃的協調，建立簡捷高效的并網服務體系。需要建立健全技術標準體系，加強市場監管，對關鍵設備實行強制檢測認證制度。對于積極開拓國內光伏應用市場。他認為應該著力推進分布式光伏發電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統，有序推進光伏電站建設。加強國際合作，鞏固和拓展國際市場。至于完善支持政策。他覺得應該根據資源條件制定光伏電站分區域上網標桿電價，對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策，根據成本變化合理調減上網電價和補貼標準。完善中央財政資金支持光伏發展的機制，光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策。第五點充分發揮市場機制作用，減少政府干預，禁止地方保護。他認為政府干預有利有弊，尚德就是一個很好的例子。但是還需要各地完善電價定價機制和補貼效果考核機制，提高政策效應。發揮行業組織作用，加強行業自律，引導產業健康發展。會議要求各有關部門抓緊制定完善配套政策，確保落實到位。

　　最后王思成新政即將出臺，光伏前景看好。他表示好的市場和新的政策一定可以打造光伏光明健康的市場。