曾經(jīng)風光無限的中國光伏產(chǎn)業(yè)在2013年伊始陷入困境，3月20日,無錫市中級人民法院依據(jù)《破產(chǎn)法》裁定，對無錫尚德太陽能電力有限公司實施破產(chǎn)重整。無錫尚德的破產(chǎn)，顯示我國光伏行業(yè)受到沉重打擊并陷入低谷。
　　曾經(jīng)風光無限的中國光伏產(chǎn)業(yè)在2013年伊始陷入困境，3月20日,無錫市中級人民法院依據(jù)《破產(chǎn)法》裁定，對無錫尚德太陽能電力有限公司實施破產(chǎn)重整。無錫尚德是尚德電力公司旗下資產(chǎn)規(guī)模最大的生產(chǎn)基地，其光伏組件產(chǎn)能在2012年達到2.4吉瓦，一直是中國光伏產(chǎn)業(yè)的象征，也是全球四大光伏企業(yè)之一。
　　無錫尚德的破產(chǎn)，顯示我國光伏行業(yè)受到沉重打擊并陷入低谷。造成這樣困境的原因，各界討論較多的主要有以下兩點：
　　一是產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不合理，存在原料、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、市場需求“三頭在外”的問題。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出上游小、下游大的格局，而且市場需求高度依賴國外市場，固然是造成當前光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境的原因之一，需要自修內(nèi)功，大力開拓國內(nèi)市場的同時，做強中游、做大上游，尤其是硅材料。但問題在于，這種技術(shù)層次相對較低、高度依賴外需的因素，同樣適用于更廣泛的一般加工貿(mào)易，從整體上來看，中國的加工貿(mào)易仍舊持續(xù)快速發(fā)展，至少沒有這樣嚴峻的困境。
　　二是“跟風”現(xiàn)象嚴重，存在大量盲目、重復建設(shè)問題。有人把大量光伏企業(yè)盲目跟風、搞低水平重復建設(shè)的原因歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)缺乏標準體系建設(shè)，比如多晶硅的生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的能耗、占地及環(huán)保標準。筆者認為，盲目跟風的確是中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境的原因之一，但企業(yè)跟風并非主要源自缺乏產(chǎn)業(yè)標準，而是源自這個產(chǎn)業(yè)的“半市場化”特征。遑論產(chǎn)業(yè)標準體系的制定主體問題，如果在前幾年，即便制定統(tǒng)一的標準體系，相信仍然會有大量中小光伏企業(yè)跟風，如果在目前，即便沒有統(tǒng)一的標準體系，可能也不會有企業(yè)再敢貿(mào)然進入光伏市場。
　　這里提出的產(chǎn)業(yè)“半市場化”，泛指產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有明顯的政府干預特征。中國光伏產(chǎn)業(yè)就存在典型的“半市場化”特征，表現(xiàn)為政府在項目審批、用地、信貸、稅收、上網(wǎng)電價補貼以及上市等方面出臺一系列傾斜性的優(yōu)惠政策。這種做法造成一種扭曲的市場激勵信號,只要進入光伏產(chǎn)業(yè)，就可以獲得政策紅利或者概念紅利，從政府手里要政策、要資金、要土地，便于上市，且更易成為概念股，溢價發(fā)行或市值驟增，這是大量企業(yè)盲目跟風、搞低水平重復建設(shè)，進而造成當前中國光伏產(chǎn)業(yè)困境的一個重要原因。
　　從理論上講，對于朝陽產(chǎn)業(yè)或說戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，政府給予政策支持是必要的，這也是國外通常做法。但前提是，政府要支持的產(chǎn)業(yè)確實是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)擁有較高的核心技術(shù)和市場前景，對經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略意義重大。當然，這里并非否認中國光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，而是強調(diào)需要反思政府在這個產(chǎn)業(yè)鏈中的干預環(huán)節(jié)、力度和方法。
　　（作者系北京師范大學中國市場經(jīng)濟研究中心副主任）