自2007年以來，我國太陽能光伏電池產(chǎn)量連續(xù)4年居世界第一，成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)制造基地。全國人大代表、晶龍集團董事長靳保芳介紹說，2010年國際光伏市場回暖，國內(nèi)一批上市公司紛紛加碼或者上馬光伏項目，甚至一些“門外漢”只有幾臺爐子或幾臺線切機也上馬生產(chǎn)，這種一哄而上、盲目無序的發(fā)展現(xiàn)狀，將使我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨巨大的市場風(fēng)險。

　　靳保芳認為，當前我國光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在三大問題。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。高端原料、裝備測試儀器設(shè)備制造企業(yè)規(guī)模、數(shù)量小，多晶硅仍有50%左右、銀漿100%、裝備20%等需要進口，絕大多數(shù)測試設(shè)備儀器依賴進口;低端太陽能電池片和組件產(chǎn)能占全世界的60%，95%的產(chǎn)品需要出口。

　　市場結(jié)構(gòu)不合理。中國是世界光伏產(chǎn)業(yè)大國，但國內(nèi)消費不到10%，國內(nèi)光伏發(fā)電的總裝機量僅占全球裝機總量的1%，產(chǎn)品嚴重依賴出口。

　　技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。中國最具優(yōu)勢的是電池片和組件技術(shù)，以及其他新興電池的開發(fā)上，但裝備技術(shù)和原材料技術(shù)并沒有真正掌握，基本上都是控制在發(fā)達國家手中;中國是光伏制造大國，而不是制造強國，目前賺的只是加工費。

　　為推動光伏產(chǎn)業(yè)健康、有序科學(xué)發(fā)展，靳保芳代表建議，國家應(yīng)成立光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門機構(gòu)，在能源開發(fā)、供給、應(yīng)用等多方面統(tǒng)籌考慮，編制適合中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃、確立未來的發(fā)展目標，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;盡快制定光伏產(chǎn)業(yè)的國家統(tǒng)一標準，扶優(yōu)劣汰，對無專業(yè)人才、裝備落后、技術(shù)水平低、有污染、落后產(chǎn)能的小企業(yè)，進行限制發(fā)展，從而使光伏產(chǎn)業(yè)走向科學(xué)發(fā)展的軌道。