5月24日，歐盟成員國內部將就歐委會對華光伏征稅建議案投票表決。12天后，歐盟將正式公布初裁結果。此前披露的信息顯示，歐盟此次初裁的稅率高達 37%~68%，平均稅率為47.6%。在此稅率下，中國的光伏企業將完全喪失競爭優勢。

　　作為應對，中國多家光伏企業已經開始將海外設廠提上議程。英利首席戰略官王亦逾表示，除了海外設廠外，沒有別的辦法應對歐盟“雙反”案。“至于去哪里設廠，會選一個性價比較高的地方。目前看來，會選擇東南亞地區。因為這些國家相對穩定，成本也低，并且離本土也不遠。”王亦逾說。除了英利外，阿特斯、天合等中國光伏企業也均有海外設廠的想法。

　　謀海外設廠規避高稅率

　　為了應對歐盟的雙反調查，中國的光伏企業除了聯合部分歐洲光伏企業共同抵制外，另外一個策略便是在海外建廠來規避高額稅率。王亦逾表示，海外設廠是中國光伏企業應對歐盟“雙反”調查的唯一有效途徑。為此，英利已經開始著手挑選廠地。

　　在經過篩選后，英利將海外設廠的地點聚焦在東南亞地區。“東南亞會是比較好的選擇，這些國家人工成本不高，也相對穩定，當地政府也比較歡迎來投資。比如越南、馬來西亞、泰國等國也都有了一定的工業基礎。”王亦逾說。

　　英利海外設廠的首站或將落戶于泰國。目前，英利正在關注6月6日歐盟初裁的稅率，屆時將決定是否正式在海外建廠。除了英利，天合、尚德、阿特斯等中國光伏大佬均在考慮在海外建廠來規避歐盟“雙反”高稅率。

　　接近天合高層的人士稱，該公司早就開始考慮海外設廠的問題，目標也可能是東南亞。但最終是否會做出這個決策，取決于歐盟初裁公布的稅率。

　　阿特斯政府關系及業務發展總監張謙表示，海外建廠是最不希望看到的結局。需要考慮供應鏈的問題，衡量成本增量等。

　　事實上，早在美國“雙反”調查時，中國的光伏巨頭也曾醞釀過在海外建廠來規避稅率風險。當時，有消息稱中國光伏企業計劃在美國及墨西哥投資建廠。

　　但最終，光伏巨頭找到了更好的解決方案。作為應對美國光伏“雙反”的舉措，多數光伏巨頭均繞道臺灣，成功規避了被征收高稅率的風險。

　　上游原料漲價添壓力

　　除了將被征收高稅率，中國的光伏企業或將遭受上游原材料多晶硅成本增加的雙重壓力。2012年7月，應江蘇中能硅業、江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技、重慶大全新能源等中國四大多晶硅企業申請，商務部對原產于美國的太陽能級多晶硅進行“雙反”調查，對原產于韓國的太陽能級多晶硅產品進行反傾銷調查。

　　3個月后，商務部又發起對原產于歐盟的太陽能級多晶硅的“雙反”調查，并決定對這兩個案件合并進行調查。此舉被認為是對歐盟“雙反”調查的反制措施，在歐盟公布初裁結果后，中國商務部也將公布對歐美韓三地多晶硅產品的“雙反”調查初裁結果。

　　不過，此舉遭到下游組件、電池廠商的集體反對。英利、天合、阿特斯等企業認為，若對歐盟韓多晶硅產品進行雙反調查，將提高這些企業的上游采購成本。

　　目前，英利、尚德、天合、阿特斯等幾家大的組件、電池企業的上游多晶硅原料來源中，進口的比重占到60%以上，其中歐美韓三方占了近90%。其中，尤以德國瓦克、韓國東洋、美國哈姆羅克等少數幾家企業為主。

　　王亦逾也稱，英利的上游硅料主要來自上述三家企業，公司的硅料進口量占總量的60%~70%。業界認為，中國若對歐美韓三方多晶硅產品進行雙反調查，或將進一步推高這些企業的硅料成本。

　　開發新市場應對雙反

　　去年歐盟正式對中國光伏產品發起“雙反”調查后，中國150多家光伏企業對調查本身給予了充分的配合，以期歐委會能夠得出公正的結論。而歐盟委員會就對華光伏征稅建議案投票表決的當天，英利在其保定總部，由1500人擺成了“NO”字造型，希望借此對歐委會投票施壓。除了英利，天合和阿特斯兩家公司也在各自廠區組織了同樣的抗議活動。

　　不過，值得注意的是，此次發表聯合聲明的光伏巨頭中缺少了陷入破產重組的尚德的身影。此前，為了應對美國“雙反”調查，英利、尚德、天合、阿特斯組成了應對聯盟。

　　業內專家稱，由于中國多數下游組件廠商50%以上的業務來自歐洲市場，因而歐盟雙反調查將給中國的光伏企業帶來毀滅性的打擊。但多位企業高管認為，事實上或許沒有那么糟。王亦逾稱，公司出口至歐洲的業務量已經降到了50%以下，未來還會進一步縮減規模。

　　阿特斯全球市場高級總監張含冰曾表示，在歐盟提出“雙反”之前，阿特斯加大了加拿大工廠的出貨量，讓加拿大市場承擔了出口歐洲的任務。

　　另一巨頭晶科能源2012年中國組件出貨量已經占到了45%，出口至歐洲的量僅占到10%;天合光能歐洲業務，出口歐洲量的占比也從50%下降到25%。

　　取代歐洲市場的是，光伏大佬們正在大力開發東南亞、日本、南美等新興市場。英利董事長苗連生透露，僅在日本市場，英利的出貨量從之前的數十兆瓦，提升到如今的1000兆瓦。