根據(jù)中國政府網(wǎng)15日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，2013—2015年，中國將年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上。

　　《若干意見》指出，當(dāng)前，在全球光伏市場需求增速減緩、產(chǎn)品出口阻力增大、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等多重因素作用下，中國光伏企業(yè)普遍經(jīng)營困難。中國光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場無序競爭，產(chǎn)品市場過度依賴外需、國內(nèi)應(yīng)用市場開發(fā)不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備和材料發(fā)展緩慢等突出問題，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。

　　為規(guī)范和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，《若干意見》要求加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高多晶硅等原材料自給能力和光伏電池制造技術(shù)水平，顯著降低光伏發(fā)電成本，提高光伏產(chǎn)業(yè)競爭力。保持光伏產(chǎn)品在國際市場的合理份額，對外貿(mào)易和投融資合作取得新進(jìn)展。

　　《若干意見》還就積極開拓光伏應(yīng)用市場、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、完善并網(wǎng)管理和服務(wù)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。