據(jù)接近國家發(fā)改委的人士透露，發(fā)改委正在按照國務(wù)院新一輪機構(gòu)改革的部署，修訂《政府核準的投資項目目錄》，對投資項目審批、核準、備案管理辦法進行重大改革。按照新的核準辦法，作為項目核準的前置條件、長期以來讓企業(yè)和地方政府飽受其苦的“路條”審批，可望取消。

　　取消“路條”后，各項支撐性文件將不再互為前置條件。環(huán)評、土地預(yù)審、選址等工作并行辦理，節(jié)能評估審查合并到申請報告，不再需要單項目報批。

　　上述接近發(fā)改委人士表示，目前新的投資項目核準辦法征求意見已結(jié)束。改革后，國家發(fā)改委將更加重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)作用，并計劃實行網(wǎng)上公開限時審批，提高效率，壓縮權(quán)力尋租的空間。

　　劉鐵男案催化核準制改革

　　所謂“路條”，是指由國家發(fā)改委下發(fā)的同意項目開展工程前期工作的批文。拿到“路條”，意味著該投資項目納入國家專項規(guī)劃之列，相當(dāng)于半個“準生證”。

　　2004年國務(wù)院實施投資體制改革，對于不使用政府資金建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，而是區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準。

　　納入2004年本《政府核準的投資項目目錄》的項目，均需上報國務(wù)院或地方投資主管部門核準后實施。超過一定規(guī)模的投資項目，必須由地方發(fā)改委上報國家發(fā)改委核準。

　　按照當(dāng)初國務(wù)院投資體制改革的決定，項目核準制在制度設(shè)計中并不存在“路條”審批程序。據(jù)本報記者了解，當(dāng)時僅在發(fā)改辦投資（2005）1463號規(guī)定中，有“對特定項目試行出具咨詢復(fù)函”的措施。