個人分布式光伏發電涉及多方面問題。由于有些問題涉及到多部門、多層級管理，所以還需要聯動協調，給出一個具體妥善的解決方案。

　　第一，在光伏發電的建筑物產權問題上，需要達成共識。目前，國家電網只承認擁有大產權的房屋住戶擁有自主上網發電的資格。但是，還存在著一部分小產權房的業主希望建設光伏發電項目。國家電網實際上也為他們提供了用電服務，但當這些人建設光伏電站時，卻不允許其并網發電。這不僅有失公平，更會喪失一部分潛在的光伏電站建設者。

　　據了解，這一部分人很多并不在乎光伏發電能否贏利。他們更多考慮的是由于身處農村，購電價格參照農村標準，要高于一般城市電價。如果采用光伏發電，不僅節能環保，還能節省用電費用。雖然在國家沒有落實補貼的前提下，節約的費用比起光伏電站建設初期的投資來說，只是很少的一部分。但是，對于高于城市電價的農村來說，還是有一定的吸引力。

　　第二，示范區內外有別，市場區域性壟斷。國家能源局印發的《關于開展分布式光伏發電應用示范區建設的通知》（國能新能［2013］296號）（以下簡稱《通知》），公布第一批分布式光伏發電示范區名單。

　　18個示范區包括：北京海淀、順義；天津武清；河北高牌店，保定英利工業園；山東泰安高新區，淄博高新區；江蘇無錫，南通；安徽合肥；廣東三水工業園；新余高新區等。

　　示范區項目總規模1.823GW，其中2013年開建749MW，剩余2015年完成。這18個示范區項目幾乎是由國企或地方光伏企業來主導，這其中包含了兩個不平等：

　　首先，示范區項目和非示范區項目享受補貼的不平等。示范區內項目可以享受國家的補貼政策，示范區外卻不能；其次，示范區內指定項目提供商與其他企業主體的不平等。作為示范區項目，園區內企業不得再自行指定光伏電站項目的承接商。在一定程度上限制了企業的自主權，也限制了民營企業和國企的平等地位，不能積極發揮市場競爭的機制。因此，賦予國企和民企平等的市場地位非常重要。

　　第三，各地方電網對并網沒有細化標準，因此會出現不同地區對申請批準的標準不一致。有些個人在遞交申請過程中，遇到很多問題。

　　例如，北京不同區縣的供電公司對并網標準的解讀不一致。有的供電公司需要交全套圖紙，才接受并網。有的還需要滿足其他準入條件。在某種程度上，電網公司在接受并網的同時，是在壓縮自己的發電量，培養無形中的競爭對手，對自身利益造成沖擊。但是，從長遠角度、從大處著想，綠電不只節能環保，還是對電力結構的有益補充。所以，這就需要電網公司在經濟利益與社會效益間找到平衡點。