日本是典型島國，能源極度貧乏，95%的能源供應依賴進口。在此背景下，日本歷來重視發(fā)展低碳經濟，積極開發(fā)新能源，推進節(jié)能。目前，日本是世界上節(jié)能最先進的國家，同時日本還是新能源開發(fā)最領先的國家，不僅太陽能發(fā)電水平世界第一，在風能、海洋能、地熱、垃圾發(fā)電、燃料電池等新能源領域，也都處于世界頂尖水平。日本發(fā)展低碳經濟的理念不僅體現在建立法律規(guī)范行為，更將“低碳”觀念植入民眾心中，從日常生活做起。

　　日本發(fā)展低碳經濟的背景

　　早在2004年，日本環(huán)境省就發(fā)起了“面向2050年的日本低碳社會情景”研究項目，其目標是為2050年實現低碳社會目標而提出的具體對策。2007年6月，日本內閣會議制定的《21世紀環(huán)境立國戰(zhàn)略》中指出：為了克服地球變暖等環(huán)境危機，實現建設可持續(xù)社會的目標，需要綜合推進低碳社會、循環(huán)型社會和與自然和諧共生的社會建設。2008年5月，日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項目組發(fā)布了《面向低碳社會的12大行動》，其中對住宅、工業(yè)、交通、能源轉換等提出了預期減排目標，并提出了相應的技術和制度支持。同年6月，當時的日本首相福田康夫以日本政府的名義提出了新的防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標志。日本政府重視發(fā)展低碳經濟有主客觀兩方面的原因：從客觀上講發(fā)展低碳經濟是日本面對自身所處客觀環(huán)境的必然選擇。日本國內的資源極為匱乏，而日本又是世界最發(fā)達的經濟體之一，生產和生活對資源極為依賴和需要，發(fā)展低碳經濟和開發(fā)新型能源是一條重要出路。同時，作為島國，氣候變化對日本的影響遠大于其他國家。全球氣候變暖可能給日本國土、農業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境和國民健康帶來很大的不良影響。

　　從主觀上講，發(fā)展低碳經濟是日本搶占未來經濟制高點的重大戰(zhàn)略舉措。20世紀90年代，日本在經歷金融危機之后，希望發(fā)展新技術，尋找新的經濟增長點。于1995年出臺了《科學技術基本法》，決定制定科學技術基本計劃，大力推動科技發(fā)展。2009年4月9日，日本重啟太陽能鼓勵政策成為日本經濟轉型的核心戰(zhàn)略之一。日本近來不斷出臺重大政策，將重點放在發(fā)展低碳經濟上，尤其是在能源和環(huán)境技術開發(fā)上，目的是在國際金融危機之后，占領未來經濟發(fā)展制高點。

　　日本東京低碳城市建設的基本經驗

　　2006年東京都政府出臺了“十年后的東京”計劃，提出了具體的減排目標，即2020年東京的碳排放量在2000年的基礎上減少25%，拉開了建設低碳社會的序幕；2007年6月發(fā)表《東京氣候變化戰(zhàn)略——低碳東京十年計劃的基本政策》，詳細制定了東京政府應對氣候變化的中長期戰(zhàn)略。東京發(fā)展低碳城市的主要做法有：

　　——開發(fā)清潔能源

　　低碳能源是建設低碳城市的基本保證。面對能源危機，東京大力研究、開發(fā)與利用綠色低碳能源，包括太陽能、生物質能源、風電、水電的新技術新工藝。從1998—2008年間，東京使用一次能源的比例增加，減少利用碳基能源？穴石油天然氣、煤炭），能源結構呈現清潔化程度提高趨勢。