近年來，核電、風電及太陽能光伏發電等新能源裝機增速高于傳統電源，在全國發電總裝機容量中的占比也不斷提升；但由于配套政策不完善、并網消納限制、環保及安全要求提高等因素，我國新能源發展出現結構性不平衡，相對風電來講，核電和光伏發電完成“十二五”預期裝機目標仍具有一定的壓力。

　　“十二五”期間全國發電機組總裝機增速呈下降趨勢，增速由2008年末的11.28%下降至2013年的9.3%；而新能源得到國家政策大力支持，整體裝機增速明顯高于全國發電機組的總裝機增速，在我國電源結構中占比逐年提升。

　　根據國家能源局統計，截至2013年末，全國發電設備裝機容量為12.47億千瓦，同比增長9.3%；其中，火電8.62億千瓦，水電2.80億千瓦，核電1461萬千瓦，并網風電7548萬千瓦，并網太陽能1479萬千瓦，上述電源裝機分別同比增長5.7%、12.3%、16.2%、24.5%和335.1%。

　　風電方面，由于電網建設滯后、風電安全性偏低導致“棄風”現象嚴重，裝機增速有所放緩。同時國家在2011年出臺了《風電開發建設管理暫行辦法》，對風電項目建設實行了年度統一開發計劃管理，風電裝機增速自2010年后開始逐年下滑，2011-2013年的裝機增速分別為52.30%、35.03%和24.5%，但總體仍高于全國發電機組的總裝機增速。

　　截至2013年末全國風電累計核準容量13425萬千瓦，其中并網容量7548萬千瓦，在建容量5667萬千瓦。2011-2013年，國家先后公布了三批風電項目核準計劃，國家的風電布局重心呈現逐步由一、二、三類地區向四類地區轉移的態勢，四類區域較強的電力消納能力以及相對充足的調峰電源將有利于裝機規模的增長。從目前風電項目核準總容量看，“十二五”風電1億千瓦的裝機目標基本可以保證。

　　太陽能光伏發電方面，近年來隨著國家對太陽能發電扶持力度增強，以及多晶硅價格下跌、組件成本下降，我國太陽能光伏發電試點工程逐漸增多、裝機規模迅速增長。截至2013年末的我國光伏發電裝機總容量為1479萬千瓦，2010-2013年的年均復合增長率達到316.30%。2012年以來，光伏電站建設成本下降，以及標桿電價和補貼政策密集推出，特別是分布式發電多項扶持政策得到落實，使得我國光伏裝機容量規模快速增長。考慮到目前光伏電站的盈利能力相對較低，以及分布式發電的普及速度仍具有一定不確定性，到2015年末整個光伏發電行業完成3500萬千瓦的裝機目標仍具有一定的壓力。

　　核電方面，截至2013年末，我國已運營和在建的核電機組合計裝機容量為4886.80萬千瓦，其中已運營裝機容量為1483.60萬千瓦，在建裝機容量為3403.20萬千瓦。總體看，日本福島核事故對我國核電中長期發展影響相對有限。如果在建的核電機組都能夠如期投產，則我國核電總裝機容量將達到4140.52萬千瓦；但從短期來看，2015年末要完成4000萬千瓦的裝機目標，意味著未來兩年核電投資增速要遠快于過去三年。此外，未來我國在“確保安全的前提下有序發展核電”的目標沒有改變，環保及安全技術標準的提高也給既定裝機容量目標的完成帶來一定影響。