日前，國(guó)家能源局啟動(dòng)了新一輪光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)工作。這是繼2009年3月敦煌首輪光伏特許權(quán)招標(biāo)后的第二次招標(biāo)。與第一次10兆瓦的招標(biāo)規(guī)模相比，此次招標(biāo)總建設(shè)規(guī)模為280兆瓦，范圍也更加廣泛，包括陜西、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆6個(gè)省（區(qū)）13個(gè)項(xiàng)目。中科院電工所研究員馬勝紅認(rèn)為，綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，第二輪光伏招標(biāo)電價(jià)不會(huì)低于第一輪，在國(guó)家財(cái)力有限的情況下，應(yīng)當(dāng)集中力量重點(diǎn)支持光照條件好的地區(qū)發(fā)展光伏發(fā)電。

　　1.2元是盈利起點(diǎn)

　　記者：您如何看待此次招標(biāo)？招標(biāo)電價(jià)是否會(huì)比上次更低？

　　馬勝紅：這次招標(biāo)展現(xiàn)出一個(gè)重要姿態(tài)，即中國(guó)加大了推廣光伏發(fā)電的力度，對(duì)全國(guó)都會(huì)產(chǎn)生重要影響。

　　至于價(jià)格，2009年3月首次光伏招標(biāo)正好趕上金融危機(jī)，外部市場(chǎng)不理想，國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍存在庫(kù)存壓力，因此企業(yè)報(bào)出較低的價(jià)格來(lái)奪標(biāo)，在只有10兆瓦的前提下，即便項(xiàng)目本身不賺錢，但廣告效應(yīng)也是可觀的。

　　而當(dāng)前的形勢(shì)是，受歐美國(guó)家刺激政策影響，光伏組件出口重新成為賣方市場(chǎng)，很多進(jìn)口商要先付錢然后等著拿貨，光伏組件價(jià)格已經(jīng)達(dá)到12.5元/瓦-13元/瓦，而且，此次招標(biāo)規(guī)模更大，企業(yè)也不太可能因?yàn)閺V告效應(yīng)或其他因素而做賠錢的買賣，如果上網(wǎng)電價(jià)過(guò)低，不如將光伏組件出口更實(shí)惠。

　　除此之外，敦煌地區(qū)日照條件較此次招標(biāo)地區(qū)更好，而且敦煌發(fā)電場(chǎng)位于戈壁，土地為劃撥，當(dāng)?shù)卣�府還承諾三通，所以土地基本上不計(jì)入發(fā)電成本，但在其他地區(qū)，電場(chǎng)占地是需要補(bǔ)償?shù)摹?/p>

　　綜合以上幾點(diǎn)，我認(rèn)為此論光伏招標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)不太可能低于上輪。

　　在2008年價(jià)格水準(zhǔn)上，按照企業(yè)回報(bào)率8%-10%計(jì)算，上網(wǎng)電價(jià)要達(dá)到1.6元才能實(shí)現(xiàn)盈利。按照目前的價(jià)格水準(zhǔn)綜合考量，達(dá)不到1.2元的上網(wǎng)電價(jià)企業(yè)是很難盈利的。當(dāng)然，具體價(jià)格還要根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)核算。

　　電網(wǎng)規(guī)劃要同步跟進(jìn)

　　記者：除電價(jià)之外，此輪招標(biāo)另一個(gè)讓人關(guān)注的焦點(diǎn)是，開(kāi)發(fā)商選擇何種太陽(yáng)能電池將對(duì)國(guó)內(nèi)晶硅電池和薄膜電池未來(lái)的市場(chǎng)地位產(chǎn)生重要影響。您個(gè)人對(duì)此有何看法？除此之外，你對(duì)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電還有哪些建議？

　　馬勝紅：此輪招標(biāo)肯定仍將以晶硅電池為主，因?yàn)橄鄬?duì)于薄膜電池，晶硅電池的技術(shù)更為成熟，國(guó)內(nèi)薄膜電池生產(chǎn)廠家有限，產(chǎn)品尚未經(jīng)過(guò)市場(chǎng)規(guī)�；瘧�(yīng)用檢驗(yàn)。

　　我個(gè)人認(rèn)為，在財(cái)力有限的情況下，應(yīng)該支持重點(diǎn)地區(qū)規(guī)�；�發(fā)展光伏發(fā)電，盡快在規(guī)模化安裝、運(yùn)行、并網(wǎng)、管理、人員培訓(xùn)等一系列問(wèn)題上取得經(jīng)驗(yàn)，形成符合我國(guó)國(guó)情的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)后再大面積推廣，這樣投資效果會(huì)更好。我聽(tīng)說(shuō)第二批招標(biāo)范圍內(nèi)沒(méi)有敦煌，這是很遺憾的事情，如果敦煌項(xiàng)目能搞到100兆瓦左右，同時(shí)跟上必要的檢測(cè)、分析、評(píng)估和管理、人員培訓(xùn)等一系列軟件建設(shè)，對(duì)我國(guó)光伏發(fā)電可持續(xù)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生更好的作用，目前還不宜大范圍撒胡椒面。

　　此外，在大規(guī)模光伏發(fā)電之前，必須做好相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)電網(wǎng)規(guī)劃一定要同步跟上，這樣才能避免類似于風(fēng)電大規(guī)模棄風(fēng)的窘境，使我國(guó)光伏發(fā)電科學(xué)有序展開(kāi)。據(jù)我了解，目前電網(wǎng)公司已經(jīng)起草光伏發(fā)電的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。但目前光伏發(fā)電還沒(méi)有建立完整的質(zhì)量保障體系，特別是野外實(shí)驗(yàn)檢測(cè)尚未建立，而野外實(shí)驗(yàn)檢測(cè)對(duì)光伏發(fā)電是必需的。未來(lái)，隨著光伏發(fā)電的提速，相關(guān)的人才儲(chǔ)備體系也亟待建立。