10月12日和13日，國家能源局網(wǎng)站連發(fā)兩條通知，分別是《關(guān)于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》，指出在光伏電站等電源項目投資過程中，有一些地區(qū)和項目存在政策尚未完全落實、配套措施缺失以及備案（核準(zhǔn)）程序不透明等問題，甚至出現(xiàn)新建電源項目投資開發(fā)的投機行為，增加了項目建設(shè)成本，擾亂了新建電源項目投資開發(fā)秩序。
　　為此，國家能源局決定在全國范圍內(nèi)開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管，監(jiān)管的重點之一就是光伏發(fā)電的備案、核準(zhǔn)和投資開發(fā)情況，特別是電源項目投產(chǎn)前的股權(quán)變動等情況。國家能源局明確要求進(jìn)一步規(guī)范新建電源項目投資開發(fā)秩序，堅決制止新建電源項目投產(chǎn)前的投機行為。一場整治光伏電站項目投機行為的重型監(jiān)管拉開大幕。
　　真的有人在倒賣“路條”？
　　所謂“路條”，是指由有關(guān)部門下發(fā)的同意項目開展工程前期工作的批文。拿到批文，才意味著該投資項目納入國家專項規(guī)劃之列，獲得了“準(zhǔn)生資格”。作為前置條件，一個投資項目只有在拿到“路條”之后，環(huán)評、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害、土地預(yù)審、電網(wǎng)接入等支持性文件才能啟動。
　　國家能源局簡政放權(quán)、多項行政審批下放之后，光伏電站的審批權(quán)也下放到各個地方，一些地方出現(xiàn)了光伏電站項目備案（核準(zhǔn)）程序不透明的問題。為此，國家能源局要求各省級能源主管部門應(yīng)按照《光伏電站項目管理暫行辦法》等要求，明確光伏電站項目備案條件及流程，并盡可能減少項目備案前置性條件。
　　那么“路條”倒賣行為真的有嗎？又有多嚴(yán)重呢？在國家能源局發(fā)出兩個通知后，作為光伏發(fā)電大省，國家能源局派駐新疆的新疆能源監(jiān)管辦馬上開展了轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電倒賣“路條”現(xiàn)象的核查。
　　新疆能源監(jiān)管辦分別約談了規(guī)模較大且具有代表性的4家民營企業(yè)（新疆海天達(dá)投資有限公司、特變電工新疆新能源股份有限公司、振發(fā)集團(tuán)新疆新能源公司、順風(fēng)光電投資有限公司新疆分公司）和2家國營企業(yè)（中國三峽新能源公司新疆分公司、粵水電新疆新能源有限公司），以上6家企業(yè)在新疆已投產(chǎn)光伏電站總?cè)萘?02萬千瓦（4家民企占92%），占全疆電網(wǎng)光伏裝機總?cè)萘康?3%，正在建設(shè)的總?cè)萘繛?2萬千瓦（4家民企占94%）。
　　核查結(jié)果是，在新疆區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電“倒賣路條”現(xiàn)象確實存在。以資金不足、建設(shè)時限緊迫、技術(shù)力量薄弱為理由轉(zhuǎn)讓核準(zhǔn)項目，根據(jù)項目所在區(qū)域的光資源的不同，費用在每瓦0.3~0.6元，部分企業(yè)反饋在2012~2013年期間被暗示并提出有買賣電站的意向較多。

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作者：馬建勝 來源：中電新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：gaoting

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