國務院發展研究中心主任李偉27日在“《財經》年會2015：預測與戰略”上指出，要力爭在2030年前二氧化碳排放總量達到峰值，將2030年的能源消費量控制在60億噸標煤以內。2030年到2050年這一階段的重點任務是將可再生能源發展成為新增能源供應的主要來源，并大規模地替代煤炭、石油等化石能源，實現局地污染物和二氧化碳排放持續下降，能源發展中的資源環境約束基本消除。
　　李偉表示，體制革命是能源生產革命、消費革命、技術革命推進和實現的根本保障。所謂體制革命，就是深化經濟體制改革，實現從計劃和指令為主的能源體制到市場發揮決定性作用和更好發揮政府作用的能源體制的重大轉變。通過體制革命調動方方面面的積極性，推動能源革命的實現。
　　一是放寬市場準入，促進公平競爭。在油氣領域，鼓勵各類所有制企業進入非常規油氣資源的勘探開發，放寬油氣儲運、加工、銷售的市場準入，取消對原油、成品油、天然氣進口的限制。在電力領域，推行大用戶直購電和售電開放，在發電側和售電側形成多買方、多賣方的市場競爭格局。當然，在放開準入限制的同時，還要加強產品和服務質量的監管，讓競爭主體在同樣的標準和水平上競爭。加快實現可競爭環節與自然壟斷環節的分離，放開競爭性業務，加強對自然壟斷環節的監管。深入研究油氣管網的有效管理體制和運營模式，探索電網輸配分開的必要性和運行機制。
　　二是改革能源價格形成機制。價格改革的核心是價格形成機制的改革，而不僅僅是價格水平的調整。上網電價逐步由發電企業與大用戶根據雙邊合同確定；輸配電價實行政府管制，并建立能夠反映電網企業真實成本的定價規則；居民和中小工商業用戶要引入峰谷電價和實時電價。推進形成成品油市場決定配置的價格形成機制，最終實現政府有關部門不再直接規定成品油價格，改為在石油價格出現較大幅度波動時采取臨時性干預措施。
　　他表示，當前重點推行基于市場定價的碳交易制度，在對實施效果進行評估的基礎上，研究實行碳稅的必要性、方式及征收范圍。加快電力法和煤炭法的修訂，制定石油天然氣法，進一步研究推進能源法立法。

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作者： 來源：中國證券報·中證網 責任編輯：wutongyufg

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