利馬時間12月6日，中央財經大學氣候與能源金融研究中心在秘魯利馬召開的聯合國應對氣候變化框架公約第20次締約方大會的“中國角”邊會上，發(fā)布了《2014年中國碳金融發(fā)展報告》（以下簡稱“報告”）。
　　報告提出，全國碳市場的構建可存在兩條路徑：一是自上而下的碳市場；二是自下而上的碳市場。在構建過程中，要解決兩個核心問題：中央與地方權力的合理分配、試點碳交易所的轉型。
　　報告認為，應當允許區(qū)域碳市場獲得一定的自主權限，包括與其他非試點區(qū)域的連接，與全國碳市場的逐步連接，配額的自主分配，拍賣資金的靈活應用等。同時，全國7個試點碳交易所轉型有兩個方向：一是發(fā)展為地方拍賣平臺，二是轉型為碳金融服務機構。
　　報告認為碳基金體系是中國碳金融發(fā)展的基礎設施，應當構建多元化的“國家-地方”和“公共-私人”碳基金體系，同時建議建立或將已有國家扶持型基金轉型為國家氣候基金，并建立地方與國家合作的區(qū)域碳基金，并設立周轉碳基金；在撬動私人資本方面，建議成立政府引導碳基金，該基金作為連接碳市場與金融市場的主要渠道，充分發(fā)揮公共資金的引導作用，同時可以設立技術碳基金和行業(yè)碳基金，豐富碳基金體系的功能。
　　中央財經大學氣候與能源金融研究中心主任王遙說，碳市場發(fā)展還很不成熟，存在著潛在的風險，但目前市場上幾乎沒有為參與者提供風險管理工具，也未建立碳金融監(jiān)管體系。無論是從碳金融市場的可持續(xù)發(fā)展、相關經濟部門和市場穩(wěn)健發(fā)展還是從公共利益出發(fā)，碳金融監(jiān)管必須能夠保證有效的交易和定價機制、避免欺詐和價格操縱、平衡信息透明度及保密程度。
　　碳價信號初步形成
　　報告總結試點碳市場運行一年情況后認為，碳市場規(guī)模和價格區(qū)間已經形成，但市場仍處于初級階段
　　經過一年的運行，各試點地區(qū)二級市場已初具規(guī)模，市場整體價格波動幅度基本處于20元/噸到90元/噸之間，這對未來全國碳市場的價格波動區(qū)間有很強的示范作用。但是，流動性嚴重不足的問題，也同時影響到碳價的準確性。
　　自啟動之日至2014年8月22日，各試點地區(qū)的交易量總計不足1300萬噸，交易額總計不足人民幣5億元。這尚比不上歐洲碳市場高峰時期一天的交易量。市場的流動性是由機制設計、產品、參與主體風險偏好，以及其他制度約束等因素決定的。
　　目前各地區(qū)的配額屬于地方“糧票”，總量大小和配額發(fā)放松緊直接影響該地區(qū)的交易活躍度。市場上交易品種單一，僅限于配額現貨。
　　由于多方面的原因，截至8月22日，CCER尚未投放市場。各試點地區(qū)限制了抵消比例，預計CCER交易量非常有限。市場參與者多集中于控排企業(yè)，控排企業(yè)屬于實體產業(yè)，碳資產意識十分有限，對交易的接受度較低；而由于會計記賬、發(fā)票開具、稅收類別等未明確，控排企業(yè)相關負責人面臨繁瑣的內部溝通與審批流程，限制了其參與交易的積極性。

作者：張晴 來源：21世紀經濟報道 責任編輯：wutongyufg