理性發展，預防限電
　　國家能源局年初開始就明確了國內光伏電站的發展方向，重點推廣分布式項目，同時嚴格限制地面電站的額度， 其中一個重要原因就是避免行業非理性發展，出現大面積的限電問題。
　　光伏限電問題已經在甘肅地區出現，2014年7月，國家能源局發布了《可再生能源發電并網駐點甘肅監管報告》， 《報告》提出的六方面問題就包括“電源、電網建設配套銜接不夠”、“存在棄風、棄光現象”、“電網企業辦理接 入系統、并網驗收工作不完善”等。
　　《報告》顯示，截至2013年底，甘肅省發電總裝機容量 3489.32 萬千瓦，其中風電裝機容量702.81萬千瓦，居 全國第三位；光伏發電裝機容量429.84萬千瓦，同比增長1025.24%，居全國第一位。但在快速發展的同時，甘 肅風電、光伏出現了就地消納和送出困難。以甘肅河西電網為例，按照 2013 年底裝機容量、消納和送出能力分 析，輸電通道無法滿足已投產發電企業電量的外送需要，夏季最大受限容量 308-378 萬千瓦，最大受限比例 26-31%；冬季最大受限容量198-268萬千瓦,最大受限比例18-24%。
　　根據甘肅省各發電企業棄風統計數據匯總，甘肅省2013年棄風電量31.02億千瓦時，占全國棄風電量的19.11%， 棄風率20.65%；2013年棄光電量約為3.03億千瓦時，棄光率約為13.78%。
　　能源局已經開始關注光伏電站大規模建設后可能產生的限電風險，并強調“對于甘肅、青海、新疆等光伏電站建 設規模較大的省區，如發生限電情況，將調減當年建設規模，并停止批復下年度新增備案規模。對于青海省海西 地區、甘肅省武威、張掖和金昌等地區，青海省和甘肅省能源主管部門安排新建項目時應關注棄光限電風險。”
　　西部電站規模快速增長與我國跨區輸電能力不足是一個顯著的矛盾，對于光伏電站，能源局提早明確發展重點， 限制西部電站額度，引導行業走向分布式。
　　從補貼資金角度限制地面電站規模
　　地面電站和分布式電站兩者的運營模式不一樣，前者發電量全部上網，后者鼓勵自發自用，余額上網，兩者執行 不同的電站補貼政策。
　　地面光伏電站目前上網執行分區域標桿電價，從2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目，將全國分為三類 資源區,分別執行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準，電價超過當地火電脫硫標桿電價的部分來自于財政 補貼，補貼的資金來源是可再生能源發展基金。
　　對分布式光伏發電項目，實行按照發電量進行電價補貼的政策,電價補貼標準為每千瓦時0.42元。
　　我們對不同類別的新能源電站其政府補貼、跨區域輸電成本列表對比如下，我們可以發現分布式光伏電站的單位 額外成本處在較低的水平，應該納入優先發展的序列，這也就是政策層面大力推動分布式發電的主要原因之一。
　　同時，分布式發電貼近用電負荷，并且符合智能配電、用電的發展方向，未來還將成為國內光伏發展的重要方向。
　　此外，今年能源系統大力度反腐也造成了光伏項目審批、建設的延遲，造成了今年我國光伏新增裝機落實情況不 理想，呈現“小年”局面。
　　我們判斷，2014年國內新增裝機可能與2013年基本持平，大約在11個GW 左右。
　　展望2015年，國內市場預計將實現再次的大幅度增長，我們判斷分布式項目的落地會有明顯的提速，主要原因包括：
　　1、2014年分布式投資的業主都在等政策，產業政策、地方補貼政策、金融政策的完善，希望在比較好的政策環 境下再去投資分布式。到目前為止，分布式新政已經出臺，電力創新政策、金融政策也已經完善，2015 年投 資業主將開始真抓實干，不會像今年一樣的等待時機；
　　2、從2014年三季度開始，銀行針對分布式的態度已經越來越明確，國開行、民生銀行、招商銀行等都開始積 極進入分布式項目的貸款。此外，部分保險機構也已經開始涉足分布式光伏電站的業務，行業需要的融資環 境已經開始建立起來；
　　3、電改的推進也將為分布式創造有利條件，其中關鍵的是售電權的放開，分布式項目未來業務模式不僅僅局限 于針對屋頂業主的合同能源管理，還可以對外售電，項目發電長期穩定消納的潛在風險進一步解除。
　　我們認為光伏必將是發展的重點，而其中的分布式也必將是政策支持的重點方向,2015年行業將真正迎來項目 的快速推進。
 

作者： 來源：風雷網 責任編輯：gaoting