電力體制改革停滯十三年僵局難破，新一輪方案蹉跎兩年多終獲通過，但時隔近兩個月仍未落地，眾多業(yè)內(nèi)人士認為國家電網(wǎng)是改革的最大阻力。在5日下午政協(xié)小組討論會后接受《經(jīng)濟參考報(微博)》記者采訪時，全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司(下稱“國網(wǎng)”)董事長劉振亞首次公開做出明確回應，“這顯然是不符合實際的說法，我對這種不負責任的說法很有意見。”

　　對于新電改放開配售電市場，劉振亞認為對國網(wǎng)并不構(gòu)成沖擊，“如果大家同臺演唱比武的話，這不是好機會么，否則現(xiàn)在做的怎么好，別人也看不出來，比一下不就知道了。”

　　電力改革延宕13年而未決，堪稱中國改革的一面鏡子。2002年，國務院下發(fā)《電力體制改革方案》，業(yè)界稱為“5號文”，提出“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的四大改革任務，電力體制改革由此開端。但是，截至目前，只有廠網(wǎng)分離基本實現(xiàn)，主輔分離仍不徹底，輸配分開尚無時間表，競價上網(wǎng)以及電價市場化改革更是停滯不前。

　　“電網(wǎng)經(jīng)過十余年的野蠻生長已經(jīng)達到壟斷業(yè)態(tài)的巔峰，不僅伸手到傳媒與學術領域，甚至在關聯(lián)產(chǎn)業(yè)及一些地方也已形成‘斯德哥爾摩癥候群’，通過為壟斷利益集團敲鑼、洗地而獲得交換空間。”浸淫電力行業(yè)多年的中國人民大學經(jīng)濟學院教授吳疆曾在公開文章中如此直言。

　　2013年，新一屆政府組成之后，業(yè)界對于新電改的呼聲日益強烈，但直到2014年6月13日，國家主席習近平在中央財經(jīng)領導小組會議上強調(diào)“抓緊制定電力體制改革總體方案”，新一輪電改才可以說是正式轉(zhuǎn)為實質(zhì)性啟動。

　　經(jīng)歷了電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電公司、地方、國資委等相關各方多次征求意見后，新電改方案形成一致共識：有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價、有序向社會資本開放配售電業(yè)務、有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃，推進交易機構(gòu)獨立運行。

　　值得注意的是，調(diào)度獨立、輸配分開、電網(wǎng)拆分，這些在多位資深電改專家看來最終決定改革成果的關鍵問題，在新電改方案中均被擱置。因此，他們認為這與真正的改革相去甚遠，甚至社會上有聲音認為電改方案大打折扣、遲遲未出臺與電網(wǎng)公司的阻撓有關。

　　“電改的速度不慢，這么重大的改革要積極有序穩(wěn)妥、科學客觀公正地推進。”劉振亞在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，目前的社會輿論沒有全面認識電力體制改革。每個國家的電力發(fā)展模式都不同，比如法國的模式是配售一體，日本有9個公司，但每個公司都是發(fā)配輸一體，而對于中國這樣的公有制國家和發(fā)展階段而言，目前要解決的是缺電和供電穩(wěn)定性的問題，所以發(fā)輸配售一體化的電力體制最具優(yōu)勢。

　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，2014年12月24日的國務院常務會議原則性通過新電改方案，并在春節(jié)前政治局常委會會議審議核定，在近期可能對外印發(fā)。不過接近電改方案制定過程的業(yè)內(nèi)人士均表示，從目前來看，新電改方案均是原則性的，具體實施內(nèi)容涉及不多，必須配套以實施細則，否則難以推進。

　　劉振亞表示，國網(wǎng)一定會按照中央的要求，積極貫徹，把文件變成具體的措施落實，已做了思想、行動和技術上的準備。“機遇和挑戰(zhàn)都有，關鍵要把挑戰(zhàn)化為機遇。”